用程序正义为奥运选拔保驾护航

7月18日，中国体育代表团成员在成立大会开始前唱国歌。当日，第三十一届奥运会中国体育代表团在北京人民大会堂成立。本届奥运会将于8月5日至8月21日在巴西里约热内卢举行。中国体育代表团由711人组成，其中运动员416人。新华社记者曹灿摄

　　新华社北京7月24日体育专电　公平竞争，是奥林匹克运动的精神与准则。这不仅体现在比赛中，也应该体现在参赛人员的选拔中。然而，每逢奥运年，中国体坛因参赛人选问题都会引发或大或小的争议。从2004年射击名将陶璐娜赛前状态奇差却仍在雅典奥运会上出战，到2012年举重新人周俊挤掉奥运选拔赛冠军纪静出征伦敦，没少引起质疑，至少是疑问。

　　名将落选奥运会的情况在其他国家也时有发生，比如，贵为奥运五金得主的澳大利亚泳坛巨星索普以及美国前“飞人”盖伊都曾经栽倒在本国的奥运选拔关，然而并没有像我们争议这么多。

　　“显然是我们的奥运选拔机制有问题。”著名体育社会学者卢元镇说。

　　放眼世界体坛，对于非集体项目，各国（地区）选拔奥运选手大致有三种模式：一种是奥运选拔赛“一战定胜负”，以美国的田径、游泳为代表；一种是多轮选拔，按积分排名择优录取；还有一种除了看奥运选拔赛成绩，还要结合运动员平时训练表现、心理素质、大赛经验及赛前状态等诸多因素综合考量。在我国，过往大部分项目都是采取所谓“综合评定”的选拔方式。

　　卢元镇表示，“一锤定音”的选拔模式简单明了，不论选手名气大小，一律看成绩，公开透明，但因为只比一次，选拔结果有一定偶然性。综合评定的选拔方式，虽然运动员因一次偶然失误而饮恨终生的几率减少了，但主观成分偏多，易受人情、名气等因素左右，在缺少有效监督的情况下，“暗箱操作”的事情自然少不了。

　　一位不愿具名的某优势项目国家队教练告诉新华社记者，以往几届奥运会，为了让自己的选手去奥运会，有些省市做了大量工作，“谁能去，关键看谁背后的工作到位”。

　　2014年11月，中央巡视组在对国家体育总局巡视后也严厉指出，体育总局在运动员、裁判员选拔选派方面不规范、不公开、不透明，寻租现象较为严重。

　　选拔不规范，发生在伦敦奥运会上的周俊事件无疑最具代表性。四年前，湖北选手纪静在伦敦奥运会女子举重国内选拔赛上获得53公斤级冠军。按照国家体育总局举摔柔中心早先的说法，国内选拔赛成绩为选拔主要依据，纪静理应获得伦敦奥运会参赛资格。然而当中国代表团名单正式公布时，纪静被名不见经传、仅有一次成年国际比赛经历的周俊取代，引发舆论一片哗然。时任体育总局举摔柔中心主任的马文广公开承认，“周俊的入选的确违背了当初国家队的奥运会选拔办法”。

　　有规不依，制度形同虚设，本身就说明选拔不规范。选拔程序不公开、不透明同时也暴露无遗。

　　对于为何让周俊入选，马文广解释称，这一级别的奥运选拔赛冠军纪静来自湖北，所以这个奥运名额归属湖北，而周俊也是湖北选手，让谁去“只能尊重湖北体育局的意见”。但照此逻辑，获得选拔赛48公斤级冠军的田源也来自湖北，即便田源落选奥运名单，确如马文广所说是“因为有伤”，该级别的奥运席位也应归属其他湖北籍的选手，可最终代表中国队参赛的却是湖南老将王明娟。

　　有些级别的人选奥运选拔赛“一锤定音”，有些级别的人选却需要综合考虑；有时项目中心可以拍板决定，有时又要尊重地方体育局的意见。关于奥运选拔，各种明规则和潜规则搅在一起，玄机重重。

　　卢元镇认为，在一个周期内举行多轮选拔赛，按积分排名确定参赛名单，是相对科学的选拔办法。这既克服了综合评定缺少客观指标的弊端，也减少了“一战定生死”的偶然性。

　　据了解，中国射击队就是采取国内选拔赛和国际比赛双积分制的选拔方式。但国家射击队某人士坦言，各阶段选拔赛积分如何设定，终归还得人说了算，不同名次对应多少积分、国际赛事比国内赛事积分高多少算是合理，很难有一个绝对科学的认定。而一分之差，选拔结果就很可能天差地别。

　　事实上，任何制度设计都难以万全，都可能产生少数“不合情理”的结果。正因为此，卢元镇认为，相比奥运选拔结果的公正，做出某种选拔决定的过程、方式是否经过了正当的程序更为重要。确定奥运会的参赛人选，程序上的公平公正绝不能被忽视。上述国家射击队人士也表示，尽管无法实现选拔全程无人为因素影响，但近几届奥运会射击项目的运动员选拔与争议基本“绝缘”，关键就在于真正做到了“程序正义”。

　　首都体育学院院长钟秉枢表示，公正绝不单指结果的公正，还应包括过程的公正。从国家利益的角度出发，如何挑选奥运选手，不应该一概而论，项目不同，选拔办法应有所不同。但不论采取何种选拔办法，都应当经过充分讨论，各方都没有异议后才能实施，选拔结果出来后还要公示，接受社会监督。

　　客观地讲，在中央反腐与民意的双重压力之下，现在的奥运选拔比以往已有了一定进步。2015年，国家体育总局下发《关于制定里约奥运会中国体育代表团参赛运动员选拔办法的通知》，要求各项目中心选拔奥运选手，都务必坚持公开公平公正的原则。据新华社记者采访了解，各项目中心的奥运选拔办法实施前，在国家队和项目中心层面都经过了充分讨论，并征求了各地方体育局的意见。

　　不过，在选拔信息公开方面仍有待提高。新华社记者查询了28个奥运项目协会的官方网站后发现，多数项目在选拔程序启动前便对外公布了各自的奥运选拔办法，但游泳、网球、跆拳道等项目的奥运选拔办法至今未见踪影。国家体育总局竞体司相关负责人对此解释称，所谓对外公布选拔办法，“项目协会网站不是唯一渠道”，各地方体育局运动队代表参加的奥运选拔工作会议，也是一个发布渠道。卢元镇认为，这种公开程度还不够，因为“说到底还是在体育总局大楼里转”。

　　此外，按照乒羽两个项目的选拔办法，除了世界排名和奥运积分赛排名外，每名队员对其他国家（地区）主要对手的战绩是教练组综合评定时最为看重的。然而，这样的解释过于笼统。主要对手都有谁？哪些比赛的外战成绩有参考价值，是国际巡回赛，还是世界锦标赛或者亚锦赛？这些选拔细则都应予以明文规定，并提前对外公示。

　　制度设计再完美，没有严格的执行，同样是一纸空文。在这方面，周俊事件就是反面教材。

　　卢元镇认为，有必要建立一个由群众监督、舆论监督等组成的社会监督体系，来保障奥运选拔办法的严格执行。他说：“只有选拔方和被选拔的运动员不行，要给公众监督创造条件。如果有外部监督，就不敢乱来了。”

　　“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。”这句法律界的名言，在以公平为基石的奥林匹克运动场上，同样应得到尊重与捍卫。毕竟奥运会事关四年一次的等待和付出，为了登上奥运舞台的那一刻，运动员们付出了常人难以想象的艰辛。（执笔记者：高鹏、李丽；参与记者：沈楠、周欣、李嘉、卢羽晨、刘阳、岳东兴、王浩宇、姚友明）