中山建投资项目储备库编制三年滚动计划

　　政府投资项目涉及经济、环境、文化等各个方面，其工作进展及实施状况直接关系到国民经济发展的好坏及快慢。但近年来，部分政府投资项目出现了推进缓慢以及投资主体权责不清等问题。为构建科学合理的政府投资项目建设管理体制，日前中山出台了《中山市人民政府办公室关于理顺政府投资项目建设管理体制的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求建立项目预选址机制、政务导办机制、项目三年滚动机制、政府监管机制和依法精简审批机制。

　　厘清边界坚持建管分离等三大原则

　　《实施意见》根据权责一致、建管分离、精准管理这三个原则，从项目前期规划落地、开工前的报建审批到对项目的事中事后监管都作出了明确的规定。

　　根据要求，中山将会整合市政中心和市代建办机构，重新设立政府投资项目建设专设管理机构，负责市政工程、房建类公益性项目等政府投资项目建设的集中管理。而这一工作将会由市编委办牵头完成。专设管理机构的建立将会进一步理顺政府代建机制，明确代建主体职责，厘清“运动员”与“裁判员”工作边界，实现分类管理、权责对等、责任落实。

　　设立全新监管机构的同时，实施意见也要求各相关部门加强对项目的事中事后监管，特别是对项目投资情况、招标投标、设计审查、工程变更、工程验收等关键环节的监管，重点整治招投标中的非法干预、暗箱操作、围标串标行为，以及层层转包和非法分包、虚报工程量、多计工程款等违法违规行为。

　　按《实施意见》规定，对存在违法违规行为的参建单位和个人将会被列入社会诚信档案，给予限期不准参加招标投标等相应处罚。

　　加强储备建立项目三年滚动机制

　　对于可能出现的项目“三规”不符的情况，《实施意见》要求建立要求项目预选址机制，完善项目落地建设前期管理制度，强化投资项目预选址工作，提高项目实施的前期规划引导，制定实施“三规合一”促进项目落地上下联动工作方案；在“三规合一”的基础上构建空间规划信息和业务协同平台，推行市镇项目生成“一张图”咨询机制，提高项目实施率，优化资源配置，避免出现“三规”不符等阻碍项目落地的问题，扫除项目落地建设障碍。

　　同时，《实施意见》还倡导推行项目并联审批制，建立投资项目前期导办工作制度。在投资项目并联审批“四个阶段”共“四个受理窗口”的基础上，建立“1个综合咨询服务机制+4个并联审批协调机构”的前期导办工作制度，由市政务办在实体办事大厅再设置一个综合咨询服务窗口，四个并联审批阶段的牵头部门分别配套制定相应的并联审批阶段部门间沟通协调工作制度，为优化政府投资项目审批服务提供体系完整、脉络清晰的服务指引。

　　此外，中山还将建立项目三年滚动机制。具体而言，要按照“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年”的目标要求，制定政府投资项目三年滚动投资计划工作方案，加强政府投资项目储备，在加快推进当年政府投资项目建设进度的同时，及早谋划未来三年新开工项目。