脱贫长征路上的贵州样本

　　新华网贵阳9月6日电（陈俊松）80余年前，红军长征从湖南进入贵州。红军的脚印遍布了贵州68个县区，中国革命在遵义迎来生死攸关的转折，中央红军四渡赤水突破围追堵截……

　　80余年后，贵州仍然处在一场“长征式”硬仗的关键位置，能否打赢这场硬仗则影响到全面建成小康社会目标能否达成的大局。

　　这场硬仗就是扶贫攻坚。

　　“受区域整体贫困与民族地区发展滞后并存、经济建设落后与生态环境脆弱并存、人口素质偏低与公共服务滞后并存‘三重矛盾’的制约，扶贫攻坚任务十分繁重和艰巨。” 贵州省扶贫办党组书记、主任叶韬毫不讳言贵州当前的挑战。

　　作为“短板中的短板”，贵州省领导多次强调，扶贫脱贫没有“选择题”，只有“必答题”。

　　但重压之下，是贵州的十足底气。“贵州同步小康的势头非常强劲。”在“‘长征路上奔小康’网络媒体‘走转改’”大型主题采访活动贵州站的启动仪式上，贵州省委宣传部常务副部长白芳芹语气铿锵。

　　历经数年，扶贫的“贵州样本”正逐渐成型，扭转了长期在全国挂末的被动局面。

　　抓好“大扶贫”

　　我国扶贫工作已经进入啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期，而贵州无疑是全国脱贫攻坚的主战场和决战区。截至2015年，贵州有493万农村贫困人口，占全国总数的8.8%，在国家确定的“11+3”集中连片特困地区中，涉及贵州的就有武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区“三大片区”。

　　此种背景下的“十三五”，贵州把实施大扶贫作为同步小康的重大战略行动。那么，什么是“大扶贫”？

　　在今年7月向社会征集意见的《贵州省大扶贫（草案）》中如此定性：大扶贫就是把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，统揽经济社会发展全局，构建政府、市场、社会三方力量协调配合等各种措施有机结合的扶贫格局。

　　简而言之，就是动员起方方面面的力量，人人愿为、人人可为、人人能为。

　　贵州出台的各项扶贫开发政策都可谓是填充“大扶贫”框架的内容。比如，贵州每年都要派出5.8万名挂帮干部到赴基层，担当农村奔小康的“领头羊”和“主心骨”。

　　多项扶贫政策，贵州都第一个“吃了螃蟹”：率先推行“摘帽不摘政策”的“减贫摘帽”激励措施；率先出台《贵州省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》，切实发挥考核“指挥棒”作用；率先采取“省领导联系、省直部门牵头负责、县乡组织实施”的集团帮扶模式……

　　在扶贫开发的过程之中，扶贫要扶物质，更要扶“人心”，变“被脱贫”为“要脱贫”。从这些政策不难看出，贵州扶贫，多层级，也多角度，总有一些能激发群众的内生动力。

　　农村合作社如今在贵州遍地开花，各贫困地区因地制宜，大胆闯出了连片特困地区贫困群众脱贫致富、保护生态环境、发展特色产业的扶贫开发新模式。比如“晴隆模式”重涵养水土，而“毕节试验”则讲究凝聚各方力量。

　　不仅贵州自己在奋斗，从中央到地方的兄弟省市和企业，都投入到贵州的扶贫事业中去。叶韬介绍说，实施中央定点单位帮扶的县（区）有39个，国有企业结对帮扶的有12个，参与东西部协作对口帮扶的则有上海、深圳、杭州等城市。

　　打响“当头炮”

　　“一方水土养育一方人”，但在“八山一水一分田”、“唯一没有平原的省份”的贵州，人地矛盾突出的“水土”已然承载不了未来的发展，易地扶贫搬迁因此被贵州视为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。

　　刚刚过去的8月，全国异地扶贫搬迁现场会在贵州召开，对当前和今后的一个时期易地扶贫搬迁工作作出全面部署。今年，贵州将强力推进易地扶贫搬迁工作，34.5万农村贫困群众将搬进新居。

　　易地扶贫搬迁是贵州“三个三”的扶贫工作方针之一，叶韬表示：“在贫困老区优先实施易地扶贫搬迁工程，在安排年度任务时予以倾斜，完善后续生产发展和就业扶持政策。”

　　搬迁不是目的，脱贫才是目的，贵州曾在此方面“吃过亏”。贵州此前主要采取农村搬农村的有土安置，结果不仅搬迁农户难脱贫，还拖累了安置地“原住民”。

　　如今，贵州换了“打法”，集中安置成了优选项。在贵州今年第一批搬迁的30万人中，多集中安置在城镇、产业园区、旅游服务区，其中县城安置占29.1%、集镇占46.5%。

　　易地扶贫搬迁要让民众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，就需要足够的产业和就业扶贫行动。去年出台的贵州精准扶贫“1+10”配套文件中就提到，要扶持贫困地区建设农业示范园、发展乡村旅游、大力实施电商扶贫等措施。

　　“通过多年努力和坚持，（贵州）已形成了‘东油西薯、南药北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊’的扶贫产业格局。” 叶韬说，贵州茶叶种植面积居全国第一位，仅遵义的茶叶种植面积就达205万亩，投产的面积140万亩，亩产值5100元。

　　就在近日，全国首个省级扶贫馆——京东贵州扶贫馆正式上线，贫困农民的增收渠道被再次拓宽。

　　根据规划，“十三五”期间，贵州省将对130万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。到2020年，实现搬迁群众生产生活条件明显改善，享有便利可及的基本公共服务，收入水平明显提升。

　　奏好“交响曲”

　　贵州山区里藏着众多“穷窝窝”，环保重要性又使贵州放弃引进资源消耗型、环境污染型产业，谋发展和保生态于是成为贵州必须守住的两条底线。

　　“坚守两条底线，就是要‘两线一起守，两山一起建’，将生态优势转化为发展优势，在守护绿水青山与换得金山银山间实现双赢。” 叶韬如此表示。

　　绿色经济和绿色改造是贵州产业转型升级的方向，不久前，贵州获批成为国家生态文明试验区。在一个新的起点上，贵州需要发挥更大的生态“样本作用”。

　　除了绿色产业外，最“无污染”的当属第三产业，毫无疑问，旅游是其中的重头戏。而在贵州，绿色乡村是旅游业，俯首皆是的红色资源也是。

　　贵州是红军长征11省中活动时间最长、范围最广、发生重大事件最多的省份之一，也是红军发展壮大之地，因此留下的革命遗址也很多。

　　从响当当的遵义会议旧址到略显冷门的木黄会师纪念馆，红军行经的“老少边穷”地区正试图用活“红色气质”，打造地方经济新引擎。贵州多个红色景区已被列入全国10条‘红色旅游精品线路’，红色旅游已成为贵州扶贫的重要路径。

　　贵州是红色革命的圣地，也是利用好红色精神促进经济发展的主阵地、主战场。“实际上，贵州尽管因为地理环境的限制一直处在追赶中，但长征精神一刻也没有停止过，在发展生态经济、改善民生方面有口皆碑。” 中央网信办网络新闻信息传播局副局长孙凯如此表示。

　　“红色”和“绿色”两种资源在旅游上奏出了“和音”。今年上半年，贵州旅游实现井喷式增长，接待游客人次达2.57亿，同比增39.2%，旅游总收入也同比增了41.1%，显著地带动了脱贫攻坚。

　　“绿色是多彩贵州的底色，红色是多彩贵州的主色调。” 贵州省委政策研究室副主任、省小康办副主任王瑞军说，红色文化与绿色生态融合发展，将会使多彩贵州更加精彩、更加迷人。

　　多彩贵州的“样本”作用正在被数据证明：西部第一个县县通高速的省份，5年贫困人口减少656万、35个贫困县摘帽……

　　而在白芳芹看来，最难能可贵的是：全省各级干部如饥似渴抓发展，宁可苦干、不可苦熬，越干越想干、越干越会干、越干越能干。白芳芹因此信心满满：“贵州必将在同步小康的新长征中取得新的胜利！”