珠海正谋划城市快线跟深中通道对接

　　港珠澳大桥建好后，珠海有条件成为国际门户城市；珠海正谋划城市快线与深中通道对接；横琴自贸片区的投资机遇不仅面向澳门，同样欢迎香港和国内其它地区的创新创业和投资者；供给侧改革珠海不是没事做而是大有文章可为；力争用三年的时间，基本搭建起西部生态新区起步区的城市框架，让西部城区的发展有更好的基础；“十三五”期间建立电子健康档案的市民占比要超过70%……想知道昨天市长在媒体见面会上都抖了啥料？详见下文。

　　我们过去的三十年跟香港主要是制造业方面的合作，我希望在未来的三十年，特别是“十三五”、“十四五”期间，能够更多跟港澳的高端服务业合作，构建起总店在香港、分店在珠三角的服务业的运营格局，我相信珠三角对这些服务需求非常大。

　　珠海的住宅去库存压力是不大的，在全国是比较好的。但是珠海也有结构性的问题，比如说写字楼，可能相对来说积压得会多一些。解决这一问题，其中一个很重要的方向是加大创新创业，推动孵化器和创客平台的建设。

　　珠海在珠三角地区，特别在珠三角的核心区是相对后发展地区，我们要素驱动发展的能力还比较强，所以投资对经济增长的拉动比较明显。

　　希望通过“十三五”前三年的努力，基本上搭建起西部生态新区起步区的城市框架，而且能够把重要的空间建设起来，让西部城区的发展有更好的基础。

　　大桥和湾区

　　深中通道和港珠澳大桥功能一样

　　Q：现在港珠澳大桥建设快进入尾声，深中通道又已经启动了。港珠澳大桥跟深中通道有什么关联？面对这条就在我们边上的深中通道，珠海又做了哪些准备？

　　江凌：广东的发展，特别是珠三角的发展，很重要是要打通珠江东、西两岸之间的通道，要让珠江西部地区发展起来，很重要就是要加强东西的联系，让珠江东部地区更好地来带动辐射西部地区的发展。所以港珠澳大桥也好，深中通道也好，都是东西两岸的重要通道，它们的功能是一样的。

　　但是它们有所区别。因为港珠澳大桥更多是构建港珠澳之间的密切联系，而深中通道更重要是打通东西两岸的联系。两个通道都有助于构建珠江口国际湾区，使得珠江东岸地区的深圳、香港跟西岸地区的珠海和澳门，构建起一个珠江口的国际湾区，对这个地区的发展会带来很多新的机会。

　　所以珠海在利用好港珠澳大桥的同时，也在全力谋划怎么更好地利用好深中通道建设的机会，包括城市快线跟深中通道的对接，也包括珠海东部地区整个发展策略的研究与调整。我们跟中山之间建立了很好的工作磋商机制，希望能够在深中通道的建设上更好地把握机会。

　　整合旅游资源有利于形成都会区

　　Q：您刚刚提到珠海将会联合香港、澳门打造港珠澳的国际都会区，请问珠海目前会有什么措施去落实这个目标呢？

　　江凌：整个态势是三个城市进一步走向融合，进一步形成国际都会区。从我们的角度考虑，可能有这么几个要做的事。

　　一，我们希望能够建立三个城市政府更紧密的合作机制，因为过去我们的合作机制是有的，但可能还不够那么紧密。

　　二，我们希望围绕国际都会区的整体构建，加强方方面面领域的合作，比如说在空港方面的合作。香港有国际机场，而且是非常有基础的国际机场，我们怎么样在都会区发挥香港国际机场的作用，包括推动珠海机场跟香港国际机场的合作。

　　另外，我们三个城市一起，围绕打造国际化的旅游休闲中心进一步密切合作，因为只有三个城市有一个共同的努力方向，有一个共同的载体，才能使这三个城市的关系更紧密。现在香港的购物是非常吸引人的，澳门的博彩业也在全球的游客当中有一定的影响，如果再把珠海的主题公园做起来，把三地的旅游资源做一个整合，建立一个更紧密的国际旅游都会区，我相信就会更有利于都会区的形成。

　　港澳投资

　　投资横琴的港企已近250家

　　Q：去年您曾经提出说要让香港的更多青年来横琴创业，下一步横琴有没有对香港的青年提供类似于澳门青年创业谷这样便利的条件？

　　江凌：中央在横琴设立新区，包括建设自贸片区，是希望能够深化粵澳合作，特别是通过珠海跟澳门紧密合作，能够帮助澳门实现产业的适度多元化，这是一个总的要求跟定位。

　　但同时，我觉得实际上横琴自贸片区也是面向所有的其他地区的工商企业，特别是随着港珠澳大桥的开通，横琴跟香港之间的关系更加密切。而且我也觉得，港珠澳或者叫粤港澳三地更紧密合作，对横琴的发展、对澳门的经济适度多元化会更加有利。毕竟，珠海与澳门之间的合作真正能用的资源是有限的，我们应该把更多的珠海跟澳门之外的高端产业要素吸引到横琴来。

　　所以，横琴也会面向香港的工商界，包括面向香港的青年群体提供更多的机会。过去这两年，也有一批香港企业进入到横琴来投资，初步统计，到横琴投资的香港企业已经接近250家。

　　依托四大平台推动澳门发展

　　Q：澳门正在推进产业多元化发展，珠海跟澳门的关系一直是我们最重要的对外关系之一，请问珠海在推进跟澳门的合作和产业融合方面有什么部署或设想？

　　江凌：我曾经讲过一句话，没有澳门就没有珠海，更没有横琴，因为如果不是边上有一个澳门，不可能在这里设立一个经济特区，没有澳门在横琴边上，也不可能在横琴建设一个自由贸易区。

　　珠澳产业合作，第一是依托目前已经形成的四个重要的产业平台，推动澳门经济的适度多元化。现在我们在珠海已经有四个重要的珠澳合作的产业平台。一是跨境工业园区，二是在横琴还有三个很重要的平台：粵澳产业园、粵澳中医药产业合作园、横琴澳门青年创业谷。

　　第二，我们希望能够用好澳门的国际化优势，特别是跟葡语系国家联系比较密切，通过与澳门的合作，在省政府和中央部委的支持下，进一步拓展与拉美的经贸合作。

　　第三，我们希望能够依托澳门现有的产业基础，依托珠海包括横琴比较充分的发展空间，共同打造一个面向全球的国际化的旅游休闲中心。

　　变“前店后厂”为“总店分店”

　　Q：港珠澳大桥开通在即，我们看到地产商受益最大。同时，香港跟澳门相比，珠海跟澳门的合作要大得多，我想问一下，港珠澳大桥开通能对珠海带来什么？珠海最需要香港哪些产业方面的合作发展？

　　江凌：首先港珠澳是一个国际都会区，因为大桥连通以后，只有珠海一个城市有条件跟香港、澳门有直接的陆路相通。对珠海来讲，大桥的建设最重要的作用一个是有利于密切跟香港的合作，第二是珠海有条件成为一个国际门户城市跟珠江西岸的枢纽城市。

　　现在我们也在充分利用这个机会，希望能够深化珠海跟香港的合作，我们特别希望从过去我们与香港之间的“前店后厂”关系，能够提升为“总店与分店”的关系。现在继续把更多制造业转进来是已经不可能了，如果说香港的专业服务、香港的高端服务业不去运用内地庞大的市场，也是很可惜。所以我想，香港的专业服务一方面保持现有的国际业务，同时也可以到内地来，包括到珠三角来开一些分店，比如服务业的分店分公司，更好地拓展内地的专业服务市场。

　　我们过去的三十年跟香港主要是制造业方面的合作，我希望在未来的三十年，特别是“十三五”、“十四五”期间，能够更多跟港澳的高端服务业合作，构建起总店在香港、分店在珠三角的服务业的运营格局，我相信珠三角对这些服务需求非常大。

　　珠西龙头

　　做好三件事珠海可担珠西龙头

　　Q：去年省里面部署了珠西战略，珠海作为珠江西岸城市群的龙头，您怎么理解、怎么贯彻这个战略？珠江西岸的城市都把这个重大战略作为自己发展的政策风口，珠海怎么样做好龙头？怎么利用好省里的政策提升自己更进一步的发展？

　　江凌：省委对整个珠江西岸地区的发展做了统筹部署，珠海作为珠江西岸的一个龙头，确实应该担当起更重要的责任。要做好龙头，首先我们要把珠海打造成珠江西岸的核心城市，这样我们就可以更好地发挥珠海服务其他城市的功能。

　　第二，我们要努力把珠海打造成珠江西岸先进装备制造产业的龙头。因为珠江西岸先进装备制造产业带是省委的一项重要决策，在战略的实施过程中，珠海毫无疑问应该舞起这个龙头。同时，我们特别注重龙头企业的引进和发展，使得我们在整个珠江西岸地区先进装备制造产业发展当中，能够有一批龙头企业聚集在珠海，进而能够拉动整个珠江西岸先进装备制造产业的发展。

　　第三，我们也在全力利用现在难得的历史契机，希望把珠海打造成珠江西岸的交通枢纽城市。我们有海陆空的综合条件，现在珠江西岸地区中，同时具有港口、机场、高速公路的只有珠海。

　　另外，随着港珠澳大桥和深中通道的建设，使得珠海跟东部地区的联系，包括在港珠澳国际都会区当中的交通枢纽地位都会提升。特别是借助港珠澳大桥，整个西南腹地大量的人流物流可能会通过珠海到香港去，这样珠海就会成为一个国际门户城市。

　　所以我想，把这几个事情做扎实了，我们就可以发挥龙头作用。

　　经济和改革

　　供给侧改革同样大有文章可做

　　Q：“十三五”期间，供给侧改革是重点，我们知道珠海的传统产业不多，珠海在下一步供给侧改革方面要从哪些方面着手？珠海的整个产业布局在“十三五”期间将是什么样子？

　　江凌：应该说供给侧的结构性改革是新形势下提升经济发展质量和效益的一个很重要的举措。确实，珠海低端的产能相对少，产能总体过剩的情况不突出，包括房地产，去库存化的压力不那么大，但是不等于说我们在供给侧的结构性改革方面没有什么事情可做，恰恰相反，我们大有文章可做。

　　首先，如何解决结构性的产能过剩问题。我们制造企业的产能总体不过剩，但在某些行业、某些企业产能过剩的问题还是很突出的，而这些行业和产业会对我们总体经济产生很大的影响。所以，我们要思考，怎样制定政策来帮助这些企业、这些领域推进结构性的改革。

　　第二，把企业的技术改革作为珠海推动供给侧结构性改革的一项重要举措。这两年我们技术改造的投入很受企业欢迎，企业通过技术改造，可以生产更多适应市场的产品，进一步提升产品的竞争力。这两年，企业技改投入的热情非常高，去年企业技改的投入增长了50%，前年几乎增长100%。

　　第三个，研究解决房地产结构性去库存的压力问题。总体来讲，珠海的住宅去库存压力是不大的，在全国是比较好的。但是珠海也有结构性的问题，比如说写字楼，可能相对来说积压得会多一些。解决这一问题，其中一个很重要的方向是加大创新创业，推动孵化器和创客平台的建设。

　　另外，在农业的结构性改革，公共服务领域的优质教育、医疗、交通、养老等方面，都存在需要改革的问题。

　　后发优势拉动珠海经济高增速

　　Q：我们注意到去年珠海G D P增速达到10%，全省增速第一。在新形势下，珠海的经济为什么还能保持10%的增速？

　　江凌：从横向来比，无论是珠三角，还是全省，甚至在省外来比对，应该说珠海的经济增长速度是相对比较快的，主要的原因我感觉有这么几个要素。

　　首先，珠海在珠三角地区，特别在珠三角的核心区是相对后发展地区，我们要素驱动发展的能力还比较强，所以投资对经济增长的拉动比较明显。“十二五”期间珠海固定资产投资增长比较抢眼，年均增长达到21%，这几年都是在全省前两名，有时排首位。这种大规模的每年将近1000亿的固定资产投资，确实对珠海的经济持续增长起到了很好的拉动作用。

　　第二，从产业构成来看，珠海原有产业体系当中，相对低端产业比较少，总体上产能过剩情况不突出。在经济下行情况下，在市场疲软的情况下，它相对受到的影响小一些。

　　过去几年，珠海全力打造“三高一特”现代产业体系，经过这几年的努力，确实有明显效果。比如，在三次产业中，服务业已经占了很大比例。在制造业中，先进制造产业所产生的增加值已经占整个规模以上工业增加值的48%。

　　当然，我也不回避一点，我们基数还比较低，在珠三角的城市当中，我们GDP的存量还不大，所以，我们比别的城市有高一点的增长也是正常的。但是从我们这几年的态势来看，珠海的经济在新形势下跟全国的情况大致上走势是一致的。

　　城市建设

　　“十三五”全力补齐西区短板

　　Q：珠海提“工业西进，城市西拓”已经很多年了，但我们看到现在工业西进了，城市好像没有西拓，请问珠海在“十三五”期间有什么规划？

　　江凌：珠海西部地区发展滞后，跟东部地区发展严重不均衡，这个已经对珠海的发展产生了很大的影响，也是我们在“十三五”期间要全力补齐的短板。整个“十三五”，特别是“十三五”的前三年，我们会有比较多的支持城市西拓，加快西部地区发展的相关举措跟安排。

　　首先，要打通东西的重要通道，特别是香海大桥、洪鹤大桥，我们初步考虑是希望三年时间把这些重要的通道打通，使得西部地区能够更好地接受东部地区的辐射和带动。

　　第二，加大西部地区核心区建设力度，希望通过“十三五”前三年的努力，基本上搭建起西部生态新区起步区的城市框架，而且能够把重要的空间建设起来，让西部城区的发展有更好的基础。

　　第三，更重要的是还要提升西部地区的产业水平，尤其是做强几个产业平台，比如高栏港的临港产业园区、金湾的空港产业园区、斗门的富山工业园区，加强园区配套，使得它有更好的承接产业的能力。

　　通过交通、产业的发展，一方面能够提升整个西部地区的发展水平，同时也更好地推动城市的西拓。通过这几个举措，在“十三五”，乃至“十四五”以后，使得珠海城市西拓逐步成为现实。

　　对标欧盟学习绿色发展经验

　　Q：珠海有几个骄傲的名片，中欧低碳中国城市试点、最宜居城市、国家生态文明城市，这都是珠海人最幸福的指数，那么这个指数如何再攀升，在绿色低碳发展方面，珠海市还有什么新的举措？

　　江凌：这确实是珠海发展当中要重视和坚守的一个很重要的问题。

　　首先，成为中欧低碳生态的试点城市，珠海是全国仅有的两个城市之一。通过这一平台，一方面我们对标欧盟绿色发展水平，另一方面，也希望更好地借鉴欧盟在绿色发展方面的经验和比较成熟的技术。新的发展我们要做一些探索，包括产业发展，人与自然、资源的匹配关系等。

　　第二，加大绿色建筑推动力度，我们在前山河做了一批绿色建筑的示范，接下来要在更大的生态建设中推广。

　　另外，围绕生态廊道，我们也做了大量工作。乡村风情廊道、城市的林荫道、环山的绿道跟滨海的风情道，我们要把这四个廊道打造出来，明年再增加一个绿色生态水道，我们城市的绿色发展会有更好的基础。

　　民生大事

　　已有过半市民建立电子健康档案

　　Q：未来五年珠海将为超过70%的市民建立健康档案，请问这个计划目前进展如何？

　　江凌：目前，我们已经建立了130万左右的市民健康档案，但是真正是电子化的大概有85万，也占市民总数大概50%。我们希望在“十三五”期间覆盖超过70%的市民群体都能够建立起电子健康档案。

　　首先通过电子档案可以更方便地就诊，比如市民到所有的医院，每一个医生桌面的电脑上都可以直接把他的健康档案调出来，他过去有过什么病、吃过什么药，情况一清二楚。

　　第二，市民健康档案建立起来以后，把它延伸到社区的基层卫生机构。比如一些年纪大的市民有糖尿病、高血压，这些慢性病我们把档案延伸到社区以后，社区的医务人员就可以对他做一个针对性的健康辅导。在这个基础上，我们再把珠海的卫生机构跟全省的其他城市联网，更方便市民到别的城市就医。接下来再把它导入到市民的手机上，那可能就会带来更多革命性的变化。

　　今年规范化普惠性幼儿园达50%

　　Q：现在在珠海上幼儿园比较难，之前您也在很多场合多次承诺会将普惠性幼儿园开到家门口，要实现这样的目标，有没有一个时间点？特别是在今年，这些年轻的家长能看到什么样的改变？

　　江凌：应该说珠海的幼儿园发展总体上讲所提供的学位是能基本满足市民需求的。我做了一个测算，4- 6岁的幼儿占总人口的比重大概是8%-9%之间，我们现在幼儿教育所需要的学位大概不到15万个。目前我们全市（包括西区）总共有287家幼儿园，这287家幼儿园大概可以提供接近15万个学位。

　　但最大的问题是，第一，相当一批幼儿园不规范，不上等级。第二就是保教费太高，大部分在3000块钱左右，对于年轻群体来讲这个压力是非常大的，所以我们现在全力做的工作是希望通过3-5年的努力，实现珠海的规范化普惠性幼儿园的覆盖比例达到80%以上。

　　为什么不达到100%呢？因为从很多城市的经验看，有一部分的市民群体还会选择一些更高端的学前教育。所以政府能做的就是保基本，比如说每个月保教费在1000块钱以下，能够覆盖80%的幼儿园，基本能够满足市民小孩上幼儿园的问题。

　　按照这一思路，我们今年要达到的目标是规范化普惠性的幼儿园达到50%。我们普查现有的幼儿园，在287家当中，其中上等级的66家。所以一方面要加大政府的扶持，帮助它上等级，同时通过政府购买服务的方式，降低它的月保费。