金湾逾七成公共预算用于保障民生

　　今年暑假，金湾区的中小学生收到了一个好消息，备受关注的金湾区航空新城小学和广东实验中学珠海金湾学校，将于今年秋季招生开学。这将提高珠海的公共教育水平：以后金湾居民在家门口便能享受优质的教育资源，西部地区的教育质量将得到显著提升。

　　这是金湾区基本公共服务均等化加速推进的缩影。近年来，金湾以城乡统筹为抓手，以补短补缺为重点，以问题为导向，努力满足民生服务需求，优化区域发展格局，推动稳增长、调结构和惠民生相互促进。

　　根据《金湾区基本公共服务均等化综合改革实施方案（2016—2018年）》，未来三年，金湾将新增小学学位近3000多个，初中学位1500多个；农村卫生服务中心运行经费由10万元/年提升到30万元/年。金湾区相关负责人表示，将全面扩大基本公共服务均等化覆盖面，提升服务水平，让群众充分共享发展成果。

　　变化▶▶

省人民医院珠海医院下月营业

　　在金湾三灶虹阳路与金湖路交界处，一座海浪造型的地标式建筑已拔地而起，正在加紧装修，吸引了不少路人关注。预计下个月，这座由珠海市政府与广东省人民医院共建的省人民医院珠海医院（即金湾中心医院）将对外营业。

　　一个医院的布局，折射出金湾基本公共服务均等化的加速推进。

　　由于历史原因，珠海东西部之间、城乡之间仍存在发展的不平衡，推进基本公共服务均等化，是珠海推进城乡一体化、实现协调发展、共享发展的内在之需。以人为本、以问题为导向，近年来，金湾不断加快基础设施建设，也更加注重提升区域的公共服务水平。

　　在公共交通建设方面，在已开通16条微循环线路的基础上，今年金湾新增4条区域内公交“微循环”线路。在50人以上自然村“村村通”水泥路建设项目中，八一社区农科连队路、广发村村道和广丰队路已启动施工；广益村联合二队路等四个建设项目已完成立项报批，正进行公开招投标。

　　公共文化服务体系也进一步完善。其中，金海岸市民艺术中心计划今年10月份投入使用。21个村（居）全部完成文体设施“五个有”建设并通过市局验收，实现区、镇、村（居）三级公共文化服务基础设施全覆盖的目标，“十里文化圈”已基本形成。据统计，金湾每万人拥有公共文化设施面积达到3028平方米，在全市名列前茅。

　　不仅如此，从7月1日起，金湾对全区低保户低保标准从人均580元提到630元每月，并补发全区1—6月份低保资金差额，保障困难群众基本生活；环保领域，自“春雷行动”开展以来，金湾共查处环境违法案件立案14单，发出责令改正违法行为决定书19份，昔日又黑又臭的北排河，经过3个月的整治，如今碧波荡漾。

　　保障▶▶

公共预算中安排民生支出18亿

　　对于珠海而言，扩大公共产品与公共服务供给，重点和难点在西部。在金湾区相关负责人看来，促进基本公共服务均等化，其关键在于建立与经济发展和政府财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制，切实提高各级财政特别是区级财政提供基本公共服务的保障能力。

　　根据基本公共服务均等化综合改革的要求，近几年，金湾进一步优化财政支出结构，把有限的资金用于落实区内重点民生工程，不断提高民生事业支出在财政支出中的比重。数据显示，2015年，金湾在公共预算安排的教育、科技、文化、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水、住房保障等九项民生支出达176533万元，占一般公共预算支出的72%。

　　“目前我国仍然存在公共服务供给不足与人民群众需求全面快速增长的矛盾。眼下，如何实现公共服务投入稳定增长，考验着各级政府财政治理能力。”南方民间智库专家委员会副主席彭澎表示，公共财政支出旨在填补经济社会长期发展中的“欠账”，既能通过刺激内需投资来稳增长，也能惠及更广大民生。

　　据悉，2016年，金湾公共预算安排九项民生支出共180460万元，其中，上半年已投入民生资金99031万元推进各项重点民生工程建设。“重点投入金湾一中、金海岸文化艺术中心、金湾中心医院、村居污水管网、保障性住房建设等民生项目。”金湾区财政局相关负责人介绍，除上述公共预算安排资金外，金湾还在政府基金等其它资金中安排了约20亿元用于民生项目建设，不断提升基本公共服务均等化水平。

　　计划▶▶

三年新增中小学学位4500个

　　于金湾而言，补民生短板只是起点，进入“十三五”，金湾区提出，要在2017年率先实现提升基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化水平。为此，今年，金湾区印发了《基本公共服务均等化综合改革实施方案（2016—2018年）》（简称《方案》），为未来三年推动金湾区基本公共服务均等化形成指引。

　　根据《方案》，未来三年金湾区将明确区镇村三级体系建设，强化镇村一体化，加快推进农村卫生服务中心站点整合改造，在岗位、人事、业务、药械、财务方面实行直接管理，农村卫生服务中心运行经费将由原10万元/年提升到30万元/年；启动金湾区残疾人综合服务中心建设，改造完善社区卫生服务体系，根据农村卫生服务中心的人口和服务半径以及15分钟健康服务圈配备合理数量的工作人员。

　　教育事业也将迎来大变化，2016年至2019年，金湾将完成航空新城小学建设，在三灶镇、红旗镇各新建1所小学，新建中兴小学综合楼、鱼林小学综合楼、小林中学综合楼、三灶中学综合楼、矿山小学教学楼和综合楼。以上项目完成后，金湾预计将新增加小学学位近3000多个，初中学位1500多个。

　　“共享是金湾未来发展的最终目标。”金湾区委书记吴轼表示，以补短补缺为起点，金湾将落实基础教育、医疗卫生、公共文化服务、就业和社会保障等民生福祉，保障人民群众平等参与、平等发展的权利，充分共享发展成果。