改革创新再结硕果 粤自贸区第二批带“横琴基因”

　　珠海以横琴自贸片区为龙头，加大金融改革创新力度，推动区域金融生态的不断完善与蓬勃发展。资料图片

　　横琴自贸片区改革创新再结硕果。近日，广东省政府公布了《关于复制推广中国（广东）自由贸易区第二批改革创新经验的通知》，将在全省范围内复制推广自贸区39项改革创新经验。其中，有20项是横琴自贸片区参与探索试验的。

　　笔者还了解到，珠海市复制推广自贸试验区改革创新经验工作也取得明显成效。全省首批可复制推广的27项改革创新经验中，21项均已在珠海市实现复制推广。

　　13项创新经验横琴“创造”

　　广东自贸试验区挂牌运作一年多以来，广东省在2015年底推出首批27项改革创新经验的基础上，目前又形成了第二批共39项可复制、可推广的改革创新成果，拟在全省相关范围内推广实施。

　　具体而言，这些成果包括投资便利化领域的企业注册住所登记改革等10项；“互联网+自助报关”“互联网+互动查验”“互联网+自助缴税”“互联网+加工贸易”等贸易便利化领域改革23项；跨境电子商务支付系统与海关系统对接和简化外汇业务办理流程等金融创新领域改革2项；其他改革事项4项。

　　在这第二批39项复制推广创新经验中，横琴自贸片区首创和参与创新的内容达到20项，其中属于“横琴创造”的有13项，为全省自贸试验区改革创新积累了宝贵经验。比如“扩大内地与港澳合伙型联营律师事务所设立范围”“企业注册住所登记改革”以及“优化《建设工程规划许可证》审批流程”等，都是横琴自贸片区率先闯关所得的经验。

　　除了20项创新经验成为全省推广的第二批项目，横琴自贸片区在深化制度创新上依然“锐气不减”。笔者了解到，横琴今年部署了124项改革创新措施，将率先开展建设“横琴廉洁岛”、建设全国最优的政府信息共享平台、创新口岸查验机制、实现澳门机动车便利出入横琴等11项重点创新。目前，124项创新工作正在按照进度积极推进，总体进展良好。

　　横琴自贸片区管委会有关负责人表示，将继续在投资贸易、金融服务、信用法律、粤港澳深度合作等方面不断形成更多更好的创新发展成果，推出更多可复制、可推广的“横琴经验”，打造符合高标准国际投资贸易规则的“横琴样本”，努力探索出支持澳门经济适度多元发展、提升对外开放合作水平的“横琴路径”。

　　分类施策做好全市复制推广

　　珠海复制推广广东自贸试验区首批改革创新经验工作也进展顺利。据珠海市委改革办有关负责人介绍，首批复制推广的27项创新经验中，已有21项改革创新经验在珠海全面落地，另外6项正在推进或暂不具备推广条件。

　　其中，“电子营业执照和全程电子化登记管理”“跨境电商商品溯源平台”“建立检验检疫‘电子证书’模式”“陆路跨境快速通关”等4项正在积极推进系统平台建设，力争在年底完成。而“国际转运自助通关新模式”和“网上申领普通发票速递免费配送”2项改革因相关政策的变化，在珠海暂不具备复制推广条件。

　　“我们将复制推广工作的相关任务纳入全市执行力电子监察系统，实行‘绿、黄、红灯’推进机制。”珠海市委改革办有关负责人表示，做好复制推广工作督促落实的同时，还坚持整体推进和重点突破相结合，分类施策抓好各项改革创新经验复制推广工作。

　　比如，针对已在珠海全市范围内实现复制推广的，及时总结，做好督促检查；针对存在突出问题的，逐条提出解决措施，并明确了责任单位和完成时限，扫清工作障碍；针对正抓紧推进、暂无反映突出困难问题的，做好跟踪督查，及时发现并协调解决存在困难和问题；针对在珠海暂不具备复制推广条件的，暂不推广。

　　接下来，珠海将继续扎实做好广东自贸试验区第一批、第二批改革创新经验的复制推广工作，着重研究解决复制推广中存在的部门间沟通协作、统筹协调、资金保障等问题，进一步巩固和扩大改革成果，增加公众对改革的获得感。