面向东盟 粤桂琼三省共建蓝色海湾城市群

　　在“一带一路”的战略中，北部湾地区是我国对东盟贸易的前沿，深化中国—东盟战略合作、促进21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带战略互动，北部湾城市群加快发展显得意义重大。17日上午，国家发改委会同广西、广东、海南三省（区）联合在南宁召开《北部湾城市群发展规划》（下称《规划》）新闻发布会。《规划》对北部湾城市群的总定位是：建设面向东盟、服务“三南”（西南、中南、华南）、宜居宜业的蓝色海湾城市群。到2030年，争取实现向国家级城市群的战略性跃升。

打造一湾双轴、一核两极

　　北部湾城市群向国家新增长极迈进。

　　17日上午，《规划》在南宁发布，《规划》对北部湾城市群的总定位是：建设面向东盟、服务“三南”（西南、中南、华南）、宜居宜业的蓝色海湾城市群。到2030年，争取实现向国家级城市群的战略性跃升。

　　《规划》提出北部湾城市群建设要彰显湾区特色，坚持生态优先，控制开发强度，提升国土空间利用效率和开发品质，打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架：“一湾”即以北海、湛江、海口等城市为支撑的环北部湾沿海地区，“双轴”即北钦防和湛茂阳城镇发展轴，“一核”即以南宁为核心城市，“两极”即以海口和湛江为中心的两个增长极。

　　城市群是城镇化的主体形态，是带动我国经济持续增长、促进区域协调发展、参与国际合作与竞争的重要平台，国家“十三五”规划纲要提出要建设发展19个城市群、2个城市圈，构建“两横三纵”城市化战略格局。数据表明，到2020年这19个城市群城镇人口在全国占比将达到74%左右。目前，国务院已批复同意了长江中游、哈长、成渝、长三角、中原和北部湾等6个城市群规划。

　　北部湾城市群包括粤桂琼的22座城市，陆域面积11.66万平方公里，海岸线4234公里，还包括相应海域，背靠祖国大西南、毗邻粤港澳、面向东南亚，位于全国“两横三纵”城镇化战略格局中沿海纵轴最南端，是我国沿海沿边开放的交汇地区，在我国与东盟开放合作大格局中具有重要战略地位。

　　对此，国家发改委发展规划司城镇化规划处处长相伟在发布会上表示，国家颁布实施《北部湾城市群发展规划》，标志着北部湾城市群发展上升为国家战略，对进一步加快粤西地区振兴发展是一次十分重要的机遇，意义重大。这有利于广东加强与广西、海南两省区协同发展、优势互补，推动粤西地区与北部湾其他城市深度合作发展、避免同质竞争，同步推进区域城乡一体化发展；有利于粤西地区与北部湾其他城市的产业互促互补、融合发展，因地制宜发展具有相对优势的临港工业和海洋经济。

粤建设湛茂阳城镇发展轴

　　与成型的城市群比，北部湾城市群仍处于培育发展阶段，总体体量不够大，经济发展水平也还不高，2015年末常住人口4141万人，地区生产总值16295亿元，分别占全国的3.01%和2.25%，无论经济总量还是发展水平都还有很大潜力。所以，深化对该城市群的规划引导和培育建设非常有必要。

　　对于如何落实北部湾城市群规划，广东、广西、海南的与会代表分别作了阐述。

　　“广西将力争到2020年北部湾经济区四市经济总量占全区比重突破40%，城镇化率达到60%，实现地区生产总值、规模以上工业总产值过1万亿元、人均生产总值过1万美元‘三个过万’目标，从规划建设、开放型经济、发展动能、产业发展、基础设施、同城化六个方面全面打造北部湾经济区升级版。”广西发展和改革委员会相关负责人表示，广西将把《规划》中的相关内容落实到自治区十一次党代会、“十三五”规划以及《广西北部湾经济区升级发展行动计划》实施方案中。

　　广东省发展改革委副主任余云州表示，广东按照打造“一湾双轴、一核两极”城市群框架的要求，着力建设湛茂阳城镇发展轴。结合省委、省政府加快粤东西北地区振兴发展战略，大力支持湛江建设北部湾区域中心城市，不断提升辐射带动能力，加快构建区域性综合交通枢纽，建设成为先进制造业基地和科教创新中心、全国海洋经济创新发展示范城市、现代港口城市以及生态型海湾城市。

　　城市群内的产业发展亦各有侧重。海南省发改委相关负责人表示，海南将结合国际旅游岛战略定位推进落实。把《北部湾城市群发展规划》提出的目标任务、政策措施与国家赋予的海南国际旅游岛六大战略定位紧密结合起来，扎实推动海南沿北部湾6市县进一步加强改革创新、密切与环北部湾其他城市协作协同。