东莞2020年底建成覆盖全市的一体化政务服务平台

6月21日，2018东莞市产业招商大会举行，图为重特大招商项目签约 （资料图 郑琳东 郑家雄 摄）

　　东莞时间网讯 （见习记者 刘召 记者 林朝丰）2018东莞市产业招商大会现场签约29个重大项目，总投资额超过4000亿元；截至2018年7月底，全市市场主体总量达到109.41万户，市场主体总量、企业数量均居全省地级市第一；东莞深化市场监管服务改革，建立网格化监管体系，打造智慧监管新模式。

　　今年，在创新融入粤港澳大湾区体制机制、“数字政府”改革和深化市场监管服务改革上，东莞继续提升行政效率，坚持推动营商环境综合改革，建设稳定公平透明、可预期的营商环境，全面融入粤港澳大湾区建设，推动形成全面开放新格局。   

营商环境

创新融入粤港澳大湾区体制机制

　　今年6月21日上午，2018东莞市产业招商大会召开，1200多名客商嘉宾汇聚东莞，抢抓粤港澳大湾区、广深科创走廊“叠加效应”下的新时代、新东莞的新商机，纷纷来投资东莞。紫光芯云产业城项目、平安威远岛智慧新城项目、华润沙角半岛开发项目等29个重大项目在现场率先签约投资东莞，总投资额超过4000亿元。

　　会上，蓝思科技董事长周群飞在回顾蓝思科技两度投资东莞的历程后，深情地说，东莞真正关心企业、尊重企业家，真心为企业办实事，落子东莞是蓝思科技发展战略十分重要的一步。

　　周群飞深情表达的正是东莞创新融入粤港澳大湾区体制机制改革带动的良好效果。近年来，东莞抢抓构建开放型经济新体制综合试点试验机遇，全面融入粤港澳大湾区建设，加强莞港澳交流合作，搭建莞港澳沟通联系平台，积极对接国际高标准，组织企业参加海关总署“以企业为单元”加工贸易监管模式改革调研，持续深化“放管服”改革，出台莞版“外资十条”等一批重大产业招商政策，建立与国际通行规则相衔接的营商环境。同时，试行政务跨城通办，在广州、东莞试验开展部分跨城业务，提升公共服务水平。

　　接下来，东莞将继续推进粤港澳大湾区建设，创新融入粤港澳大湾区体制机制，争取将与香港合作开发建设滨海湾新区、共同构建湾区核心区域等机制创新事项纳入省实施方案的重大事项清单。

“数字政府”

打造覆盖全市的一体化政务服务平台

　　2017年，东莞新登记市场主体22.3万户，同比增长28.3%，其中新登记企业10.2万户，同比增长23.5%，全市市场主体首次突破100万户。截至2018年7月底，全市市场主体总量达到109.41万户，市场主体总量、企业数量均居全省地级市第一。

　　开办企业便利度是影响一个地区市场主体快速增长的重要因素。近年来，我市大力推进商事制度改革，截至去年，在全省开办企业便利度评估中，东莞已连续两年位列全省前三、地级市第一。2017年4月，东莞因推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，获国务院通报表扬。今年4月，东莞作为全省唯一一个商改典型，在全省全面深化改革工作会议上做经验介绍。

　　今年全市全面深化改革工作会议强调，要努力提供高效便捷政务服务，减少审批事项，优化审批流程，实现事项办理时限比法定时限至少缩短50%以上，涉及多部门的审批事项100%实行并联、协同审批，将企业开办时间减少一半，压缩至5个工作日以内，部分试点地区要压缩至3个工作日以内。

　　东莞将加快“数字政府”改革，建设市镇两级政务服务大厅和综合服务窗口，打造覆盖全市的一体化政务服务平台，逐步实现企业群众办事“一门办理”“一窗受理”“一网通办”和“零跑动”。预计2018年年底前完成200项企业、群众经常办理的高频事项进驻平台。到2020年年底，除特殊情况外，实现所有政务服务事项使用一体化平台进行全过程流转。

市场监管

建立网格化监管体系

　　刘志和是厚街新塘社区网格管理员。为配合做好商改后续监管工作，他在厚街网格管理员中率先建立微信工作交流群，创新商改后续监管和新型“清无”工作管理。

　　为深化市场监管服务改革，东莞建立网格化监管体系，推进社会服务管理“智网工程”建设，将市场主体住所信息核查、市场主体开业情况核查、市场主体行政许可办理情况核查、市场主体无证照经营线索巡查、督促市场主体按时年报、督促市场主体亮照经营等有关事项与“智网工程”对接融合，打造智慧监管新模式。

　　网格员利用智网APP的手机终端在规定时限内上门核查市场主体信息，发现轻微问题的发出书面告知，先行督促整改，10个工作日后再行复查。如问题仍未解决的，通过手机APP生成线索，按职责分工自动推送至相关后续监管部门，部门通过系统反馈处理结果，形成任务处置闭环。2017年12月正式“入网”作业以来，共向各镇街推送监管任务24.88万条，已反馈24.02万条，网格员发现上报线索7.24万条，“哨兵”和“侦察兵”作用初步显现。

　　在市场监管服务方面，东莞还打造市场监管协同创新平台，鼓励创新主体打破区域界限和体制壁垒，提升系统规划和协同创新能力，搭建制度化参与平台，推进协同监管工程和信用监管工程，推动传统的单一政府治理向社会多元共建共治共享工作格局转变。

数说改革>>

[营商环境]

　　“东莞市产业招商大会”上，29个重特大招商项目现场集中签约，协议投资超过4000亿元。

　　国际贸易“单一窗口”常态化运作，申报量保持稳定增长，主要申报业务覆盖率稳定在50%以上。开放型经济新体制试点经验数位居12个试点城市和地区第一。

　　全市近四成加工贸易企业拥有自主品牌和设有研发中心或研发机构，加工贸易企业自主品牌、自主设计产品出口占比达到75%。

　　今年上半年东莞市对“一带一路”沿线市场进出口1143.4亿元，增长16.7%，增速高出东莞外贸整体增速13个百分点。

　　目前东莞网上办事大厅可办理4个广州事项，在广州网上办事大厅可办理12个东莞事项。

　　[“数字政府”]

　　东莞市政务信息资源共享平台已形成全市的“政务大数据汇聚中心”。截至目前，除市政府办公室外，33个市政府工作部门和其他27个市政府下属副处以上单位全部接入共享平台，24个中央、省属副处以上单位中有14个部门接入平台，加上其他市委有关部门、市中级人民法院、市检察院、群团组织和镇街部门，共有89个部门在市政务信息资源共享平台中注册了1908项信息资源目录，共享数据总量达8.16亿条。

[市场监管]

　　升级完善市协同监管信息化系统，目前，系统已在全市43个市级部门、1003个镇级部门以及593个村（社区）上线应用。截至今年8月，推送市场主体登记信息106.65万条，收到反馈信息188.98万条次。

　　建立“清单式”动态管理模式，公示清单收录53个部门603项信息项，约束管理清单收录42个部门针对99类约束管理对象的262条措施。

　　对接全国统一数据标准，开发建设市企业信用信息公示系统及其微信端，截至目前，系统已归集公示涉企信息1210.2万条，搜索量603.2万条，为群众提供打印查询证明12.5万份，日均减少群众往返查询窗口约360人次。