惠州城区力争到2020年 全区GDP突破1000亿元

　　落实稳增长、调结构、惠民生、保稳定，惠城区“十二五”规划圆满收官。全区GDP由2010年的337.26亿元提高到2015年的601.36亿元，年均增长11.6%；人均GDP由37800元提高到50300元，年均增长10.0%。同时，惠城区先后获得“中国市辖区综合实力百强区”、“全国综合治理先进单位”、“全国和谐社区建设示范区”、“全国科技进步示范区”、“全国科普示范区”和广东省双拥模范区“九连冠”等荣誉，进一步夯实宜居宜业宜游的“三宜”城乡首善之区。

　　在经济发展进入增速换挡、结构调整、动力转换新时期，惠城区如何深化改革实现创新发展？如何统筹城乡实现协调发展？如何改善民生实现共享发展？日前，惠城区委七届九次全体（扩大）会议召开，惠城区委书记、区人大常委会主任黄干强提出，惠城区在奋力开创“十三五”科学发展新局面中，围绕建设“宜居宜业宜游城乡首善之区”总目标，突出“创新驱动”和“深化改革”两个工作重点，完成三大任务，力争到2020年全区GDP突破1000亿元。

　　会议还审议通过了《中共惠城区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称“《建议》”）。

　　创新发展 力争2020年总部企业产值达600亿元

　　“十二五”期间，惠城区第三产业占比从61.8%提高到66.1%，惠城区尝到了以创新促进服务业转型发展的甜头，优化升级了自身产业结构。根据《建议》，“十三五”期间，惠城区将坚持把创新摆在发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级步伐，壮大经济总量、提升发展质量。

　　以创新促进服务业转型发展成为首当其冲的战略重点。“十三五”期间，惠城区将继续大力发展总部经济，力争到2020年总部企业实现总产值达600亿元；大力发展商贸物流，力争到2020年全区要建成10个现代物流园，做强做大10个专业市场，建成10条特色商业街，建成10个城市综合体。

　　创新还将广泛应用在工业经济发展上。2020年，惠城区“1 4”高新科技产业园园区产值将力争突破500亿元；大力实施“个十百亿”企业培育工程，力争到2020年培育发展100亿元以上企业2家，10亿元以上企业30家，亿元以上骨干企业100家。

　　以创新谋求现代农业特色发展。加快发展甜玉米、优质稻、梅菜、特色蔬菜和特色畜禽、特色水产“4 2”特色农业产业，力争到2020年“4 2”特色农业种养面积达50万亩，产值达50亿元，同时农业龙头企业总数达到70家以上，年销售收入30亿元，带动8万农户，户均年增收8500元。

　　新兴产业也将通过创新实现跨越发展。惠城区将推进科技孵化器建设，推广“创客空间”、“异地成果惠城孵化”、“异地孵化惠城加速”等新型孵化模式，完善“创业苗圃（前孵化器） 孵化器 加速器 产业园”的全孵化链条，打造惠州科技成果产业化高地。

　　协调发展 13镇（街）分三梯队建设“三宜”家园

　　惠城区下辖13个镇（街），各镇（街）特色不同，优劣各异，如何针对不同镇（街）制订共同迈向全区“三宜”城乡首善之区的目标呢？《建议》提出，注重以城带乡、城乡互动，走新型城市化道路，有序引导区域与城乡协调发展，形成城乡一体化发展新格局。

　　“十三五”期间，各镇（街）将深入实施“镇街赶超计划”，按照“功能互补、互为支撑、相互融合”的要求，实现错位发展。例如桥东街道建设商务聚集区、历史文化区和社会管理示范区的城市环岛中心；龙丰街道积极推进商贸物流、旅游休闲、新兴产业建设，全力打造生态旅游中心；江北街道建设中央商务核心区、现代服务业示范区、文化会展中心区、高端住宅聚集区和“三宜”城市中心等。

　　各镇（街）分三梯队落实“十三五”目标。力争2020年，第一梯队镇街GDP达到80亿-110亿元以上，第二梯队镇街GDP达到40亿-80亿元，第三梯队镇街GDP达到10亿-40亿元。

　　惠城区还将通过新型城镇化建设缩小城乡差距，统筹推进名镇名村、幸福村居、美丽乡村建设，优化城乡宜居环境。其中，重点加快芦泰大桥、X199线小金口至汝湖段等基础设施建设或改造；加快农村生态公园建设，提高农村生活污水治理能力；实施村村通自来水工程，确保农村饮用水源地水质达标率100%。

　　绿色发展 力争2017年建成国家生态文明建设示范区

　　去年底，惠城区创建省级生态区检查验收工作迎来省检查组检查指导。数据显示，惠城区生态创建5项基本条件、24项建设指标均达到创建省级生态文明建设示范区要求。《建议》提出，惠城区力争2016年建成省级生态区，2017年建成国家级生态区。

　　目前，全区正在落实“南粤水更清”行动计划，制定实施“河涌整治五年规划”，加快推进排沙河、水口鹿江、三栋木沥河等8宗小流域综合治理工程，加大东江和西枝江饮用水源地保护力度，消除劣五类水质，推进农村改水、改厕工作。

　　同时，严格产业准入的环境保护门槛，严控高污染、高耗能、高排放和产能过剩产业项目建设，从源头上控制污染物排放。加大环保投入，配合建设市生态园，加快小金口、水口污水处理厂提标升级工程，完善马安、汝湖、横沥、芦洲等一批污水处理厂建设，健全环保基础设施，完成“一镇一厂（污水厂）”、“一村一设施”建设任务，构建完善的环保监控机制和追责机制。

　　开放发展 对标深圳福田承接效益溢出

　　紧紧抓住“一带一路”战略机遇，坚持落实《珠三角规划纲要》，《建议》提出，惠城区“十三五”期间要更加主动与深圳对接，促进区域合作，构建对外开放新格局，着力激发区域经济新活力。

　　“深圳作为我国改革开放的前沿阵地，创造了许多可借鉴、可复制、可推广的好做法好经验”，黄干强强调，惠城区要强化对标意识，全方位对标学习深圳福田区，认真学习借鉴福田区的发展理念、先进经验，全面加强产业、企业、行业等方面的对接，主动接受福田区的辐射带动，实现合作双赢、共同发展。同时，以莞惠城际轨道建成通车为契机，主动融入深莞惠经济圈，充分发挥惠城的区位优势和资源丰富优势，借助深圳、东莞生产性服务业、先进制造业、高新技术产业等产业外溢和先进管理水平，培育引进一批科技型、创新型、服务型企业；积极加强与珠三角城市开展旅游宣传推介、旅游互动、产业策划等方面的对接，积极拓展粤港澳旅游客源市场，努力形成与周边地区分工合作、互动多赢的发展格局。

　　除了对标深圳，惠城区还将加强与仲恺、大亚湾等兄弟县区的沟通，特别是依托惠南、东江两个高新园区，利用好新一轮财税政策，与仲恺合作共建工业园区，实现资源共享、合作双赢。按照功能区定位，依托大亚湾石化基地、平潭机场等重大平台，大力发展关联性强的高端产业，促进石油化工服务、航空配套服务、航空化工企业总部等生产性服务业发展，不断提升现代服务业发展水平。

　　共享发展 力争到2018年建成广东省教育现代化区

　　构建“三宜”城乡首善之区，落脚点在于提高社会保障水平和居民收入水平，推进基本公共服务均等化，不断改善民生福祉，让城乡居民共享发展的成果。《建议》分别在教育、医疗卫生、就业、居民收入、社会保障等民生福祉上作出详细规划。

　　惠城将实施学校建设三年行动计划，加快推进惠城区综合性高中、十一小新校区等学校建设，高水平、高质量逐步普及从学前教育至高中教育的15年基础教育，实现高中教育的12年城乡免费教育。同时，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办民办教育共同发展的格局，力争到2018年建成广东省教育现代化区。

　　在健全基本医疗保障体系上，重点做强新“三院”，做优新“四院”，做大新“二幼”，做特中医院，做实村居卫生站，启动第二妇幼保健院江北本部建设，推进小金口医院升级改造，力促第三人民医院、第二妇幼保健院创三级甲等医院，促进基本公共卫生服务均等化，不断提高居民健康水平。

　　优化就业创业环境方面，力争到2020年新增城镇就业岗位42000多个，新增农村转移劳动力3900多人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。

　　力争到2017年全区贫困户实现全面精准脱贫目标，到2020年城乡常住居民人均可支配收入达到50000元以上，不断缩小城乡收入差距。

“十三五”目标

　　2017年全区GDP和全体居民收入翻一番，年均分别增长9.0%和8.6%，总量分别达到750亿元和40200元以上；

　　2019年全区GDP年均增长9.0%，达到900亿元；人均GDP年均增长8.0%，超过75000元；

　　2020年全区GDP突破1000亿元，圆满完成“十三五”发展目标任务，以更好质量更高水平全面建好小康社会。