惠州中院创新送达方式 提高审判效率

　　送达是指人民法院依法定的程序和方式将诉讼文书和法律文书送交当事人及其他诉讼参与人的行为，是裁判文书发生法律效力的重要条件，也是影响诉讼活动公平正义和当事人诉讼权利实现的一个重要环节。然而，长期以来送达难、送达不够规范已经成为制约各地法院提升审判执行工作效率的瓶颈。

　　日前，惠州中院探索科学送达工作运行模式，出台《诉讼文书送达规定（试行）》（以下简称“规定”），规范和创新送达方式，进一步提高审判效率。

　　设司辅办配合书记员直接送达

　　此前，法院送达以法警送达为主，根据新出台的规定，今后将建立以跟案书记员或法官助理送达为主，司法辅助事务管理办公室（以下简称“司辅办”）送达为辅的送达模式。

　　其中，绝大部分送达工作（如电子送达、电话送达、电话通知领取送达、邮寄送达、公告送达、涉外送达等）由跟案书记员完成，其他能够通知当事人前来法院领取的文书或需要前往当事人住所进行直接送达的，均集中转交到司辅办下设的送达室统一送达。此外，送达室还负责留置送达、诉讼补充材料签收流转、邮寄送达工作以及生效判决盖章等工作。

　　惠州中院副院长何学介绍，新的送达模式让责任心强、对案件内容熟悉的跟案书记员主要负责送达工作，提高送达效率，且无需额外增加一批送达人员，缓解了案多人少的审判压力。

　　伟伦律师所律师曾彬则表示，让律师和当事人直接到司辅办领取文书可以避免因找不到书记员而白跑一趟的尴尬现象。

　　收案后5日内须开展送达工作

　　规定指出，各庭室内勤负责对立案庭移交的案卷进行书面登记备案，并在案件承办法官确定当日将案卷移交至跟案书记员或法官助理，由其在收案后三日内将案件的应诉通知书、起诉状副本、证据材料、举证通知书、开庭传票等诉讼文书准备完毕，并在收案后五日内开展送达工作。其他需要送达的诉讼文书，跟案书记员或法官助理应在文书制作完毕后三日内开展送达工作。送达室接收跟案书记员移交的诉讼文书时，应认真核对受送达人身份，并及时做好登记备案。

　　何学表示，规定明确送达工作流程，建立了完善的内部衔接机制，并在制度上对送达工作进行时效性约束，有效地提高送达工作效率。

　　除了强化内部衔接，外部沟通协调工作也在规定中完善。数据显示，2014年，惠州中院邮寄送达约占41.68%，是主要的送达方式。但邮寄送达被退件的情况较多，且有时送达回执上的签收人非本人时身份信息不全，难以看出其与案件当事人的关系。有鉴于此，规定指出，邮政机构按照当事人提供或者确认的送达地址成功送达的，将在送达次日及时将回执送回法院；但在五日内投送三次以上未能送达，并通过电话或者其他联系方式又无法告知受送达人的，邮件将在两日内退回法院，并说明退回的理由。同时，邮政机构在送达过程中，受送达人及其义务签收人须在签收时出示其有效身份证件并在回执上填写该证件的号码；拒绝签收的，由邮政机构的投递员记明情况后将邮件退回法院。

创新全程录音式电话送达

　　在送达方式上，惠州中院一方面主推效率较高的电话送达、电子送达；另一方面则从约束当事人诚信上下手，提高送达成功率。

　　对于可以采用电话方式送达的诉讼文书，且受送达人同意采用电话方式送达的，经工作人员通过电话将相关诉讼文书内容告知受送达人后，即视为送达。在进行电话送达时，对通话内容进行全程录音，并做好工作记录附卷备案。采用电话方式送达后，承办法官、跟案书记员或法官助理应当利用开庭、直接送达等机会要求受送达人或者其诉讼代理人在送达工作记录上签名确认，如其不签名确认的，则将通话录音刻录光盘附卷。

　　此外，对于适用送达方式中较为便捷的电子送达的，法院将向当事人提供的指定邮箱发送除判决书、裁定书、调解书以外的诉讼文书，系统会自动生成送达回证。电子邮件到达邮箱时间为送达时间，同时法院工作人员将通过短信平台发送手机短信提醒当事人查收邮件。系统将显示当事人查阅邮件情况，开庭前未接收邮件的，工作人员会电话告知当事人查收。

　　“在送达工作中，送达人员常常因为部分当事人不配合、送达地址不准确或者变更而碰壁”，何学介绍，为解决这一问题，规定中推出《送达地址确认书》，要求工作人员在第一次接触当事人或在庭前、听证前交换证据时要求当事人填写确认，并告知其若拒不提供送达地址、送达地址不准确、送达地址变更未及时告知人民法院的话，受送达人或其所指定的代收人将承担拒绝签收的法律后果。