最美公路变收费景区引争议 网友质疑

　　近日，河北省张家口市张北县政府信息公开平台发布《张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复》，确定草原天路风景名胜区开始收取50元的门票。这意味着自驾游客只要穿行其间，就要购买门票。

　　草原天路变身风景区收门票的消息一出，引发不少争议。不少评论认为，把公路变成风景名胜区，是在“拦路收费”，当地政府涉嫌越权定价收取“买路钱”。处于争议漩涡的草原天路未来将会怎样，成为舆论关注的焦点。

　　●南方日报记者 曹嫒嫒

　　当地政府坚称收费合理

　　1日，草原天路收取门票的消息发布，起初在网络上只引起了小范围的关注。“五一”小长假期间，不少前往该地自驾游的游客发现“天路”开始收“买路钱”，有游客不满此规定，开始在网络发帖投诉，事件逐渐走热。

　　随后，在接受多方媒体采访时，该地相关部门坚称草原天路收取门票是上级部门批准和听证会之后决定的。11日，张家口市有关部门负责人向外界表示，对于草原天路收费，河北省和张家口市两级政府都很支持，态度也很明确。

　　面对舆论越来越多的质疑和批评，当地政府坚称“草原天路收费合理”的说法陆续经媒体报道，旋即引发更大的争议。

　　截至12日12时，记者以“草原天路收费”为关键词在新浪以及百度进行搜索，经统计发现，百度的搜索结果高达1250万个，微博关于“草原天路收门票”的话题也达到了2042万阅读量。

　　针对此话题，新浪网调查显示，在参与讨论的32611人中，约92.9%的网民反对公路变景区收门票，认为这是舍本逐末；约4.7%的人赞成收门票，认为收费用于公路治理维护，有利于百姓；约2.4%的网民认为此事“不好说”。

　　另外，一项基于网络游记文本（共计30余万字）及相关微博的大数据统计显示，此前草原天路人均消费200元—1000元的占比已超过81%，这样的消费水平实际上已远远超过50元的门票价格。

　　该调查得出的结论是，靠收费来解决问题欠缺长远考虑，因为游客带来的经济效益有可能远远超过单纯的门票经济。

　　收费并非首次提出

　　事实上，张北县在此次草原天路的收费上，做了不少“技术动作”。比如收费听证会选在“五一”小长假前的最后一个工作日4月29日，收费则从5月1日开始实施，计划“悄悄地进行”，原本想最大限度地避免舆论批评和争议，没想到舆情还是来势汹汹。

　　这条由张家口市张北县投资3.2亿元建成、全长132.7公里的公路，近几年在微博、微信等平台上被网民大力推荐。从2013夏季开始，草原天路逐渐成为北京及周边地区大量自驾游游客的目的地。

　　记者搜索发现，这次收费并非第一次提出。2015年6月，张家口市物价部门曾召开草原天路景区门票价格的听证会，提出每人80元的收费标准。最后，鉴于参会人员认为“草原天路景区正在建设当中，各项服务设施尚未完善”，官方决定暂不制定草原天路景区门票价格。

　　时至今年5月，草原天路收取门票一事再次被提上议事日程。记者查阅1日发布的《张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复》发现，官方称草原天路收取门票是“本着以社会效益为主，适当补偿成本费用的原则”。

　　收费后是否提供景区服务？

　　此次张北县冒着舆论质疑，对免费公路按景区收费，今后是否还会做进一步的调整？对此，舆论普遍指出当中存在两方面的问题。

　　首先是草原天路收费的合法性问题。草原天路收费一经曝出，该条道路的属性问题、决定收费是否合法、定价标准是否合理、定价程序是否合规等成为舆论关注的重点。原本就是用纳税人的钱修的道路，当地政府直接“拦路收费”，这一点受到众多网友诟病。

　　长期从事旅游规划、风景道研究工作的北京交通大学教授余青接受采访时表示，目前，公路法在公路变成景区方面没有明确规定。而《检察日报》评论员李曙明则撰文指出，张北县对草原天路的收费规定与我国《公路法》相悖。

　　其次是草原天路未来将何去何从。尽管张北县旅游局人士表示，门票的收入将全部用于草原天路环境资源的维护和管理，但舆论普遍关心，草原天路按景区收费后，景区化服务是否能够得到体现？厕所、保洁、指示标志、安保等会否跟上景区服务标准？这些问题都亟待回应。

　　由于尚处于旅游淡季，前往草原天路的游客本来就不多，收费的效果还无法体现。而草原天路开发这一条道路，诚如网友所言，仍然“任重道远”。