景区应尽快建立有偿救援制度 增强游客的安全意识

　　旅游时评

　　5月6日，无锡驴友邹某独自进入四川省黑竹沟景区，随后失去联系。该驴友家人担心邹某安全，向黑竹沟景区报案后，景区立即组织人员上山进行搜救，一直没有结果。直到5月23日，有网友在拉萨认出已经失联的邹某，至此邹某“主动失联”的事情才得到证实。媒体报道显示，邹某在5月6日从黑竹沟景区出来后，就把手机卡扔掉，用一张与其相似的他人身份证，办理了银行卡，并用这张身份证登记，从四川辗转到了拉萨。邹某后来称，他和家人存在沟通障碍，觉得自己不幸福，生活、工作和身体状况都不好，这可能是其作出“主动失联”的原因。

　　邹某对“主动失联”行为的解释，网友普遍认为其自私、不成熟、不负责任，这种恶劣的行为浪费了大量的人力物力。据黑竹沟景区负责人称，17天的搜救耗费成本6.3万元，拟对邹明罚款1000元，并要求邹明承担景区垫付的6.3万元搜救费用。在舆论声讨邹某“主动失联”这种恶劣行径的情况下，景区追偿搜救费用得到了支持。但是法律界人士表示，因“主动失联”出现的追偿还是比较少见的，大多数情况下，搜救费用追讨非常麻烦，尤其是在被搜救方不配合的情况下，只能向法院提起诉讼，而舆论往往又会认为，搜救行为应是景区承担的义务。

　　像邹某这种行为，被追讨搜救费用是毋庸置疑的，但是实际上，还有很多的搜救行动，无法得到应有的补助。据中国登山协会登山户外运动事故研讨小组不完全统计，2015年共发生189起登山户外运动事故，事故总人数为845人。统计显示，绝大多数出事者属于违规进入事故多发地和险情多发的未开放区域，很多景区因搜救不堪重负。从历年的驴友失联报道来看，甚至还有很多人缺乏相关登山、徒步的知识，只是好奇或者为了证明自己有能耐而违规进入危险区，从而枉送生命。

　　相信很多人还记得2010年18名复旦学子违规进入黄山未开发区域而迷路的事，经当地全力搜救后安全脱险，但黄山风景区公安局民警张宁海在送驴友下山时不幸坠崖遇难。南方周末报道显示，事后获救的复旦学子却在论坛大谈面对媒体如何公关，登山社谁来掌权，以及“你们就该为纳税人服务”。虽然几年过去了，但是网络搜索还可以发现不少人在关注，尤其关注如何处理这18人的行为，是否赔偿等等。如果建立有偿救援制度，是不是就可以尽量减少这些悲剧？稻城亚丁是国内第一个实施有偿救援的景区，景区相关负责人表示，该制度自2014年实施一年多后接到的险情减少了九成，以前每年接到求助约100起，2015年至今却只有10起。

　　目前国内很多景区都是实施免费救援，由财政买单，但是很多情况下，救援资源被浪费，有的驴友走累了叫救援，有的觉得有救援作为后盾反而更壮胆进入未开发危险区域，有的甚至什么都不懂为了寻找刺激故意去闯一闯。从稻城亚丁的有偿救援制度实施情况来看，效果非常好，很多人看到“有偿救援”就不敢再违规进入未开发区域，而从这一点来看，很多人其实并不懂真正的探险冒险精神，纯粹为了刺激、为了好玩。实施有偿救援制度实际上也是跟国际接轨，同时也符合《旅游法》精神。《旅游法》第八十二条规定，旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。

　　等待救援的驴友生命宝贵，救援人员的生命同样宝贵。大量的救援人员、警察进入危险区域搜寻驴友，风餐露宿，他们的付出同样需要尊重。很多景区未建立有偿救援制度，最大的担忧是怕被指责救援有偿化违背人道主义精神，实际上是没有明确区分有偿救援和无偿救援的界限。哪些情况下应该实施无偿救援？哪些情况下应该实施有偿救援？实施有偿救援的程序应该怎样进行？这些都应该经过多方进行讨论、公示等过程，并以明确的制度化的内容确定下来。有偿救援制度的确立，不仅可以减少不必要的救援从而节约公共资源，更能够增强游客的安全意识，减少违规行为。蔡华锋