公务员工资福利不模糊 逾四成单位年人均超10万

　　公务员的工资福利对于许多人来说一度“只能意会，不能言传”。而围绕着公务员的工资福利近年来也引起颇多讨论，甚至有干部认为薪酬过低辞职下海。江门公务员的工资福利又是如何呢？随着部门财政决算的公开，这个问题也变得不再模糊。

　　南都记者根据决算数据计算，年人均工资福利超出10万的部门有13个，其中市公安局、经信局、国资委人均年工资福利超12万，加上公积金房补等均超过13万。3 1个纳入本次南都统计的市直部门中，有16个部门工资福利支出超过1000万元，8个部门超出1500万元。其中，市公安局、市教育局年度工资福利支出超出一个亿，远超其它部门。

　　市公安局1.62亿支出领跑

　　除了未公布部门决算的市质监局，以及未有按照经济科目分别列出“工资福利”情况的市监察局(市纪委)，其余32个市政府工作部门均在2014年决算报告中晒出工资福利以及公积金、房补等福利情况；同时这些部门亦披露了部门在编、临聘等人员情况———南都记者据此计算各部门的人均工资福利情况。需要说明的是，各部门在披露人员中格式并不统一，计算人均工资福利时，统一按照部门及纳入拨款范畴的下属事业单位实有人数(包括在编、临聘、合同工、纪委派驻等人员)。

　　31个纳入本次南都统计的市直部门中，有16个部门工资福利支出超过1000万元，8个部门超过1500万元。其中，市公安局、市教育局年度工资福利支出超出一个亿，远超其它部门。这两个市直部门的工资福利支出如此庞大并不令人意外，市公安局部门编制人数、实有人员1117、1253人，和其它部门不在一个数量级，其余31部门编制人数(不包括下属事业单位)总和不过1736人———人多，总支出自然也多。

　　而江门教育局部门编制人数、实有人数虽然只有34、41人，但纳入部门预算编制的有下属4个事业单位(中小学教学研究室、教育技术与装备中心、中小学卫生保健所、市直教育会计核算中心)以及6所学校和3所幼儿园；下属事业单位编制1447人，实有1852人，大大推高了工资支出。

　　支出较大为执法、服务部门

　　公众对于政府单位的编制也一直抱有兴趣。南都记者计算到，32部门单位共有编制2853人。编制较多的部门包括：市公安局(1117)、市交通局(172)、市林业和园林局(149)、市府办(117，包括市金融局、信访办)、市财政局(94)、市人社局(88)、市食药监局82人。

　　工资福利占年度部门总支出的比例如何？工资福利支出占总支出超出3成的部门有13个，占到31部门的41.94%，其中，江门法制局在该项比例最高，达到68.31%，市安监局、市工商局、市食药监局分列其后，分别占比5 1 .6 4 %、4 5 .2 9 %、44 .69%。工资福利占总支出比例较小(低于10%)的部门包括江门住建局、城乡规划局、国土局、国资委、卫计局。从中可以看到，工资福利占总支出较大的部门以执法、服务类部门为主，这些部门较少项目支出，其支出主要“养人做事”；而工资福利占比较低的部门有比较多的项目支出。

　　13单位工资福利超10万

　　人均工资福利哪家强？南都记者根据各部门决算工资福利总支出、各部门的在职人数计算到，13个部门的年工资福利总支出超过10万，占到纳入计算的31部门的41.94%，逾四成单位工资福利超过10万，这待遇在江门来说还是杠杠的，要知道根据统计部门的数据，去年江门城镇非私营单位就业人员的平均工资才达到4.76万。

　　其中，市公安局、市国资委、市经信局分别以年人均工资福利12.91万、12.75万、12.22万位列三甲，亦是部门中仅有的3个工资福利超出12万的部门；人均工资福利超过11万的部门包括市府办、市国土局、市法制局、市安监局以及市商务局。从数据来看，这些部门在编人员占实有人员比例较高，同时纳入部门决算下属单位人员人数也并不多。

　　在人均工资福利靠后的部门，较多的部门下属单位人员众多，一定程度上“拖了后腿”。

　　江门卫计局部门实有人员58人，下属事业单位实有人数6872人，加起来总共6930人；而2014年该部门和纳入部门预算编制有下属17个行政(事业)单位工资福利支出3594.44万，平均下来仅0.52万，这是怎么回事？

　　江门市卫计局回应，目前部分医疗卫生计生单位属于公益二类单位，人员经费来源有财政拨款、事业收入等，属于经费核补单位，其中的财政拨款资金并不多，大部分还是来源 于 事业收入，亦即工资福利支出的相当部分并未实际覆盖到事业单位的6000多人，所以采用上述计算方法得出的人均工资福利存在相当大 的 偏差。

　　对比

　　江门公务员福利待遇稍逊于中山

　　与中山相比，江门部门待遇稍逊。根据南都中山记者的统计，2013年决算中，人均工资福利超过13万的包括中山发改局、中山财政局、中山公安局等，其中中山公安局人均工资福利超过14万。

　　值得一提的是，据“工资福利支出”范围，其除了包括工资津贴、奖金等外，亦包括社保等在内。不过，公务员的公积金、购房补贴及车改后发放的“车补”并不在“工资福利支出”之列。南都记者计算到，31部门中，人均年公积金超出1万的部门有13个，其中江门经信局、国资委、市府办、法制局年人均公积金超过1.2万，亦即这些单位人士每人每月公积金收入(单位支出部分)超过1000元。

　　2014年决算中，由于未施行车改，公务员们并未有车补。那么，加上公积金、房补这些可见于决算报告的“福利”后，江门公务员各项“福利”的总和又是怎样的呢？统计显示，有10个部门人均总福利(包含公积金、房补)超过12万，即每月人均“总福利”超过1万的部门有10个，占全部31部门的32.26%。

　　04-05版

　　统筹：南都记者 张奇锋

　　数据：张奇锋 蒋臻

　　韩碧英

　　采写：张奇锋 罗韵姿

　　南都制图：何欣