解密监督议题诞生 市人大常委会首度向公众征集

　　近日，江门市人大常委会发布《关于向社会各界公开征集市人大常委会2016年监督工作议题建议的公告》，面向公众征集2016年监督工作议题，这是人大常委会首次向公众征集监督议题，市民如有建议可在本月底前向市人大常委会研究室提交。那么，监督议题最终如何产生？又由谁来决定？历年都有些什么“例牌菜”？前日，市人大常委会接受了南都记者采访，解密了监督议题“诞生”经过。

　　监督议题如何产生？除了代表建议，还要听市民的

　　前日，市人大常委会研究室相关负责人向记者介绍，一府两院的工作都在人大的监督范围之内，“但不可能每项工作都一一去监督，所以要找准重点。”每年年底，江门市人大常委会将向常委会各工委、各位人大代表征求意见。“比如城建工委会提出关于城市建设方面的意见，我们383名市人大代表也会提建议。”

　　今年这些意见正在收集中，但多了一个环节，即向公众征集监督议题。广大市民可以就人大常委会需要听取和审议一府两院的相关工作，提出监督议题建议。这些议题应当是围绕全市改革发展、民主法治的重大问题，以及社会普遍关注、事关人民群众切身利益的热点难点问题、法律法规实施的突出问题等内容。“今年我们扩大了范围，广泛听取民意，让监督议题更有针对性，这些意见到今年底就收集得差不多了。”

　　此后，在每年年初的人代会上，一府两院都会承诺新一年的工作重点。“人大的监督任务也将围绕其中的主要事项来展开，这些承诺的事项也有列入监督议题的。”该负责人介绍。

　　监督议题由谁决定？年初有目标，主任会议敲定

　　市人大常委会收集到意见之后，等每年人代会之后的首个主任会议，将决定产生每年的监督议题。“监督议题就是年初定下来，由市人大常委会主任会议确定。”该负责人介绍。

　　等主任会议确定监督议题后，市人大常委会将向社会公布，并且公布监督计划，包括监督时间等，此后常委会将按照时间进行监督。

　盘点

　历年“例牌菜”道道是硬菜

　　记者梳理了市人大常委会近三年的监督工作计划，发现每年列入常委会会议议程的议题都不相同，如201 4年的监督计划有听取和审议市政府关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作落实情况的报告，这个是围绕当年市政府扶贫工作展开监督的；今年，市人大常委会听取和审议了市政府关于卫生事业发展情况的报告，这也是市政府的工作重点。

　　每年市人大常委会的监督计划都有很多“例牌菜”。第一个便是每年年中都会召开的政情通报会，会议将听取“一府两院”上半年工作情况汇报。第二道菜便是规范性文件备案审查，即根据《江门市人大常委会规范性文件备案审查办法》，进一步加强对市政府规范性文件及下一级人大常委会的决定、决议的备案审查工作。

　　另外，专题调研和视察也是一道不错的“菜”，但“作料有所不同”，每年的专题调研都会围绕经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设、文化教育建设、法制建设等方面展开，但每年视察重点却不一样。如201 4年的经济建设专题视察，是围绕大广海湾专项规划、重大基础设施建设等情况进行的。今年的经济建设专题视察，则是围绕实施《珠江西岸先进装备制造业产业带布局和项目规划（201 5-2020年）》，交通大会战项目推进等情况进行的。

　　值得一提的是，每年还有一道“雷打不动”的菜，那便是人大代表约见市长活动，这个活动开展已有多年。

　　Tips

　　如何提交监督议题建议

　　提出建议需写明议题的名称、理由及需要重点解决的问题。可以采取信函（信封注明：2016年监督工作议题建议）或者电子邮件的方式提出。

　　时间：截止今年11月30日

　　地址：江门市白沙大道西1号2幢江门市人大常委会研究室

　　电子邮箱：jmrdyjs@163.com

　　采写：南都记者 蒋臻