台山科工商务局创新服务 为企业定做帮扶方案

台山市科工商务局容建强局长等调研精诚达公司，准备制定帮扶方案。

　　随着社会经济不断发展，对政府职能部门的行政管理水平提出了越来越高的要求，管理创新就成为了政府部门发展的新要求、新思路。从本期起，南都将推出政府管理创新系列报道，旨在解析今年台山市政府职能部门的管理创新做法和成效，为其他部门发展提供借鉴和经验。

　　首期，我们将目光聚焦台山市科工商务局。该局通过转变服务理念，实行一企一策的精准服务试点，取得了显著的成效，成功实现了“1+1+1〉3”的目标。通过个性化服务，科工商务局让企业实现了可观的经济效益，也因此赢得了良好评价，真正实现了政府管理创新与企业快速发展的双赢局面。

　　“我们从前年就开始谋划，如何有效地帮助企业健康快速成长。”对于今年推出的“1+1+1”精准帮扶企业试点，台山市科工商务局局长容建强早就开始了思考。他认为，政府部门与企业是促进经济发展的“两个车轮”，只有协调互动，才能促进经济高速平稳向前发展。“当前国内外宏观经济环境复杂多变，我市企业运营面临着严峻的挑战和考验，如何更好、更有效地为服务企业，推动企业‘安心经营，顺心发展’，是新常态下的新要求。”

　　“传统的服务企业方式单一，缺乏互联互动，帮扶针对性不强，帮扶效果不明显，与新形势新任务的要求还有一定的距离，现在要针对企业的需求进行有效帮扶。”容建强告诉记者，刚开始有这个构思的时候他还在外经贸局，服务企业的内容还不是很宽。在合并成立科工商务局之后，帮扶企业的范围宽多了，成效也会更好。

　　“1+1+1”有两层含义，第一层意思是单位间的对接，就是市科工商务局、相关镇(街、场)以及要帮扶的企业；第二层含义是具体职能股室的对接，即科工商务局各职能股室、镇(街、场)经济促进局和企业职能部门对接。目的就是通过三方联动，针对不同的企业情况，制定不同的扶持措施，做到“一企一策”，实现精准帮扶，推动企业不断发展壮大，真正实现“1+1+1〉3”的成效。

　　个案

　　工作人员“手把手”助企业升级

　　台山市精诚达电路有限公司(简称精诚达)成立于2009年6月，是FPC (柔性线路板)生产与F P C元器件组装的专业制造商。该公司2013年5月份开始投产试运行，作为一家新成立的公司，公司凭借先进技术和生产品质，获得了华为、联想(含摩托罗拉)、中兴、宇龙酷派、友达、天马、京东方等知名企业的青睐，成为他们的供应商，发展非常迅速。但作为一家新成长起来的企业，如何申报高新技术企业等问题让他们很头疼。

　　今年初，科工商务局局长容建强到企业调研时，了解到他们面临的问题，经与相关股室和冲蒌镇商量，决定将该企业作为今年“1+1+1”精准帮扶的试点企业。为更全面了解企业遇到的问题，容建强多次带队到该企业座谈，准确了解了企业的需求。很快，一份针对精诚达公司的《关于开展“1+ 1+1”精准帮扶精诚达公司行动方案》出炉了。

　　“当我们看到这份方案的时候，大家都很吃惊，科工商务局很有效率，也很细心。”精诚达公司财务部负责人孙长发告诉记者，从调研到制定方案，时间很短，但方案很细，针对性强，“他们是认真的，不是走形式。”

　　“我们调研时，发现公司最想申报高新技术企业，因此在制定方案时特别将这一目标放在首位。”欧明波是台山市科工商务局科技管理股的股长，在帮扶中与精诚达公司接触最多，是行动方案的主要参与者。

　　“申报国家级高新技术企业需要的条件很多，最重要、也是最难的是发明专利等知识产权的数量。”精诚达作为一家新成立不久的公司，短时间内很难有那么多的发明专利。

　　“欧明波他们熟悉相关政策和要求，来企业指导，帮助我们通过技术转让，将母公司(深圳精诚达电路科技股份有限公司)的部分实用新型专利转到了我们公司，才解决了硬指标。”孙长发称，目前精诚达已经被授牌江门市高新技术企业，并公示通过了国家级高新技术企业，近日将授牌。

　　“我们的申报材料总共有400多页，每行每页都经过他们核对和修改，最后才能一次性顺利通过，其中的辛苦我们心里明白。”孙长发称，精诚达内部设有一个挠性电路研究院，是该公司主要研发平台。为了发展战略需要，迫切需要以该平台为依托申报广东省工程研究开发中心。为了能申报成功，科技管理股相关工作人员参照工程中心的认定条件，针对精诚达的具体情况一一辅导，并参与申报材料的梳理。最终，精诚达电路在今年10月获得了广东省高密度挠性印制电路工程技术研究中心的认定，为公司未来技术发展奠定了坚实基础。

　　孙长发介绍，精诚达公司去年已经实现销售额2 .49亿元，今年已经实现3.8亿元，预计销售额可达4.5亿元。

　　同样，在帮扶鸿特精密公司申报国家级高新技术企业方面，科工商务局科技管理股和知识产权股也做了大量的工作，他们针对高企认定的具体条件要求到鸿特公司作过三场专题辅导会，包括认定条件评估、知识产权辅导、专家评估等。容建强还多次带队到该公司现场办公，促成该公司成立高企认定专责小组，负责跟进高企认定的相关事项。经过努力，鸿特已进入省高新技术企业培育库，并获得广东省10万元的高新企业培育扶持资金。现鸿特精密已符合高新企业的各项申报条件，准备于2016年正式申报。

　　全程跟进，协助企业准备上市

　　“高新技术企业多是国家鼓励发展的优势产业，我们会重点选择企业来试点。”广东迪生力汽配股份有限公司(简称迪生力)前身为国际交通器材配件有限公司，2014年6月正式改制为股份有限公司，公司年产值达1亿美元。公司通过了V IA、D O T、JW L等国际认证，拥有自主研发核心技术和知识产权，产品工艺先进，也成了今年科工商务局“1+1+1”精准帮扶的试点企业。

　　据迪生力公司采购总监谭红建介绍，经过科工商务局与台城街道办和企业的沟通，最终科工商务局形成了11个帮扶项目的行动方案。“11个帮扶项目，都是我们企业发展中遇到的关键点。特别是在我们通过国家高新技术企业复审和进入IPO的过程中，他们给予了很大帮助。”

　　作为台山市重点扶持上市的企业，迪生力从一开始就得到了科工商务局的大力支持。“今年，他们每月都会来企业至少2次，帮助审核材料，协调部门加具意见并给予资金支持。”谭红建称，科工商务局的方案切合企业实际，从领导到股室，都把企业的事当成自己的事去办，让企业办事更省心省力。

　　目前，迪生力公司已顺利通过了今年国家级高新技术企业复审，并开始着手筹备2018年的高新技术企业申报工作。同时，企业上市也进展顺利，已进入省上市辅导期，给予扶持奖励资金100万元；通过广东证监局的辅导验收，中国证监会已接收该企业的IPO申报材料，给予200万元的扶持奖励资金。预计，迪生力将成为台山首家在上海主板上市的企业。

　　专家点评

　　政府帮扶企业主动转变服务

　　暨南大学国际商学院党总支书记、副院长、硕士生导师刘治江认为，政府管理创新最关键的还是要转变服务理念，从思想上要把自身的定位从行政管理职能转变为服务职能。

　　“直到今天，还有不少地方存在企业上门求政府办事遭遇刁难的情况，这些都是官僚思想在作祟。政府职能部门只有摒弃这种思想，变成为百姓服务的角色，才能谈真正做到管理创新。因此，谈政府管理创新，转变服务理念是关键。”

　　刘治江称，台山市科工商务局能够主动了解企业的成长情况，并根据企业的实际情况制定对应的解决方案，提供企业信息服务和咨询，指导企业进行升级改造，促进企业的生产经营，让企业健康快速成长，是服务型政府的体现，是政府转变服务理念、创新服务方式的最好体现。

　　采写/摄影：南都记者 刘学 通讯员 李小仪