江门旧宅管道天然气改造工作推行一年进度缓慢

　　关键词：旧宅管道燃气推广

　　主持人：张奇锋、罗韵姿　本期嘉宾：

　　江门市住建局副局长罗军、华润燃气财务总监陈坚、人大代表吴志鸿、五邑大学教授王建生、江门职业技术学院副教授宋旭民、市消委会范练、江门市房地产业协会会长叶泽权、市民赵芮君、市民柳先生

　　去年8月底，原江门市城管局发布《江门市蓬江区、江海区旧住宅区推广管道燃气实施方案》，拉开了江门市蓬江、江海两区旧宅管道燃气推广的帷幕。一年多过去，在日前举行的江门三区居民用气阶梯价格制度听证会上，江门市住建局副局长却透露了该工作推进缓慢的消息，工作开展至今仅勉强完成了3400户的改造。一边是居民抱怨改造进度慢，一边是企业叹投入成本高，一边是政府感慨报装居民少。三方的利益纠缠在一起，如何破局？本期议事厅，南都江门邀您聊聊旧宅管道燃气推广这件事儿。

　　现状

　　今年勉强完成

　　改造目标

　　五邑大学教授王建生：政府计划是花5-10年的时间在旧城区进行改造推广，我认为这进度太慢了，从我周边的例子来看，改造推进还是比较慢的。

　　市民赵芮君：我家住灏景园，已经开始管道燃气的改造，反映比较多的还是不清楚价格的问题，比如旧区改造后，居民开通天然气，容量气价要不要交，是谁支付，到时气价怎么收，如果花一笔比较高的费用，可能我就会放弃使用了。

　　市住建局副局长罗军：关于气价的问题，《江门市蓬江区、江海区旧住宅区推广管道燃气实施方案》说得很清楚，在推广的5年内容量气价免收，政府要求华润做出社会公益（华润燃气承担1300元/户的容量气价和100元/户的工程费，另还有约140元/户燃气具改造费用；居民承担燃气管道工程费1600元/户，按现行的3.50元/m 3的计量缴纳气价，明年阶梯气价后按实际阶梯气价标准执行）。

　　目前旧区管道燃气的推广仍然比较慢，居民还不是很踊跃。去年完成了400户，今年勉强完成年度目标3000户。

　　华润燃气财务总监陈坚：旧户改造成本很高，现在对每一户是收1600元的改造工程费，我们刚在五邑大学这边做改造，实际每一户的改造成本远远不止1600元，成本很高。

　　市民柳先生：我住在金海湾，去年华润来我们这进行了转换改造，交了钱，买了新炉具，现在用气没什么问题，就是没以前石油气时火大，应该是燃烧值不同，做饭花的时间长一点。

　　价格

　　居民用气成本

　　仍有下降空间

　　罗军：旧住宅区推广开始时间还不长，规模还比较小，暂时还反映不到成本中。去年只有400户，今年是3000户，明年是5000户。但以后成本会有所增加，时间拉长一点，5-10年覆盖到旧住宅区，投入的成本还是非常巨大，以后在价格上也应当会适当考虑这方面的成本。

　　人大代表吴志鸿：管道燃气还是起步阶段，居民用气潜力很大。从数据来看管道天然气5 。7万多户，只有两万户使用，还未包括庞大的老城区居民用户。如果旧城区改造完成，届时使用人数大大增加，量大了到时整个运营成本也会下降。另一方面，国际油气价格成本近年也在往下走，居民用气成本仍有下降空间。

　　王建生：一户人家三四口人，到现在整个江门没有多少人享受到天然气。天然气是清洁能源，使用也方便，成本也比较低，建议政府或企业加快推进，前期的投入都是要的，投入进去更多人使用受惠，企业运营成本下降了，大家都是有好处的。

　　矛盾

　　进度慢VS报装不踊跃

　　罗军：华润方面也有花钱做宣传，包括发动居委会做宣传，但市民还是有一个接受的过程，这不是想象中那么简单。市民要交1600元的工程费，他会盘算这1600元可以用到多少瓶装气，还有居民自己家的装修问题。2009年，我们在雅景花园试点推广管道燃气，2000块一户，300多户最后真正只有30多户在用，投入300户的钱，只有30多户来用，很多居民还不了解。

　　另外，燃气的推广还涉及物权法。推广方案规定，小区或单幢楼宇，需要三分之二以上的业主同意出资才可进行推广，需要业委会收集意见然后申请，要通过并不容易。其实目前江门铺设的天然气管线已经有300多公里，覆盖的范围还是比较广，就等市民来报装，但这有一个过程。

　　建言

　　改造费高企能否多些补贴

　　江门职业技术学院副教授宋旭民：节能灯推广的办法是，厂家免费改装路灯，但政府应把三年节约下来的电费支付给厂家作为补偿。那么，天然气企业是否可借用这种办法，免费为居民安装管道，而企业则在一定限期内按同期的煤气价格收费。这样，大概就能实现政府、企业和居民的三赢。

　　市房地产业协会会长叶泽权：管道燃气的旧区改造，容量气价与改造费用每户接近3000元，这是阻碍旧区改造的重要因素，如果将容量气价并入气价，每个月的气价多出一些钱，利用现在能源价格较低的时期，这是比较好的做法。

　　陈坚：关于容量气价统一气价的建议，燃气行业属于资本密集型行业，投入很大，回报期非常长，在现阶段纳入统一气价，操作上也存在难度，从经营企业角度看，可在条件成熟时再探讨这个问题。旧户燃气改造速度慢原因很多，作为燃气企业愿意全力配合去推进这件事，天然气环保，改善环境是造福子孙的事情，希望通过努力使更多的江门市民用上天然气。

　　市消委会范练：要推广天然气，还可考虑补贴方式。虽然从单价上算天然气是便宜，但差距小也起不到太大作用。可以考虑汽车补贴的做法，1 。6排量以下的汽车政府对购置税减半，这些汽车的销量就上去了。天然气推广也可以借鉴，比如多少立方使用免费，大家用后知道它的好处推广起来就容易了。

　　数据

　　南都记者从江门发改局价格管理科获取的一份材料显示，截至2014年末，华润燃气公司在江门市区累计建成天然气中压管线约363公里，管道天然气总用户57984户，其中居民用户57447户，用气居民户27736户，未用气居民户29711户；非居民用户537户。

　　2014年华润燃气公司在江门市区全年销售气量5 6 3 0 。5 3万立方米 ，其 中 居 民 用 气2 7 8 。6 5万立方米，居民用气量占销售总气量的比例为5%；非居民用气5351.89万立方米，非居民用气量占销售总气量的比例为95%。

　　统筹：南都记者 罗韵姿 采写：南都记者 张奇锋 罗韵姿