江门市十四届人大六次会议明天开幕 将选副市长

昨日上午，江门市十四届人大六次会议召开新闻发布会。今年大会将开通电视直播和微博直播。

　　江门两会之发布会

　　昨日上午，江门市十四届人大六次会议新闻发布会召开，前不久刚上任的市人大常委会副秘书长、研究室主任张江然首度担任新闻发言人。他介绍，明日开幕的市十四届人大六次会议，会期3天，除了审议有关报告外，还要审查批准江门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，设立法制委员会、表决通过法制委员会组成人员人选，审议江门市首部地方性法规。

　　将补选多名领导干部

　　昨天的新闻发布会上，张江然向到场的媒体介绍，市十四届人大六次会议明日上午在市委市政府大会堂召开，22日闭幕，会期3天，较之去年多了一天。今年除了审议有关报告外，还要审查批准江门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，设立法制委员会表决、通过法制委员会组成人员人选，审议全市首部地方性法规：“管法的法”———《江门市制定地方性法规条例（草案）》。

　　此外，这次大会还有选举任务，要补选市人大常委会副主任1名，补选江门市副市长2名，补选市人大常委会委员3名。

　　值得一提的是，今年会议被报道程度较之以往又有提高。大会开幕式、闭幕式和所有全体会议都将向记者开放，代表团团组会议也将安排一些采访。除了通过报纸、电视、电台等传统媒体的新闻报道外，还将开通电视全程直播，并进行微博直播。

　　首度设立法制委员会

　　此次大会将设立法制委员会，为市人大专门委员会，乃是江门首度设立专门委员会，主要负责地方性法规统一审议工作。

　　法制委员会和法制工委有何区别？法制委员会主要负责地方性法规统一审议工作，而法制工委则是市人大常委会的工作机构和办事机构，负责办理地方立法的具体事务，由本级人大常委会任免。“简单地来说，法制委员会的主要职能是‘议事’，法制工委的主要职能是‘办事’，如初审立法的议案，向主任会议汇报。虽然都服务于地方立法工作，但二者的职能不同，地位不同，各司其职、各负其责。”

　　今后，法制委员会将按照地方组织法及本次大会上通过的《江门市制定地方性法规条例》有关规定，主要履行三个方面的职责：一是审议大会主席团或者人大常委会及其主任会议交付的有关议案；二是研究、拟订属于本级人大及其常委会职权内与法制委员会有关的议案，提请人民代表大会或者人大常委会审议；三是根据本级人大常委会的立法计划，组织或者参与有关地方性法规的起草、修订和审议。

　　今年专题询问盯紧“钱袋子”

　　专题询问是人大监督的重要手段，与其他监督手段相比，专题询问更直接简便，方式更灵活，目标更明确，互动更充分，针对性和实效性更强。江门第一次开展专题询问是2012年，也是全省首个开展专题询问的地级市。

　　昨日的发布会上，张江然透露，今年市人大常委会将继续开展专题询问，拟针对财政资金使用绩效不理想及审计查出问题长期不整改等情况开展专题询问，具体时间将在今年的人大监督工作计划中确定。

　　亮点

　　A

　　江门将出台的第一部法是什么？

　　张江然表示，江门第一部法是《江门市制定地方性法规条例》，它是一部程序法。“无规矩不成方圆，首先制定程序法，有利于从一开始就规范我市立法活动，促进依法立法，建立健全我市立法制度体系，促进科学、民主立法，提高立法效率，保障立法质量，发挥地方立法在我市经济社会发展中的引领和推动作用。”

　　该条例主要是对地方性法规制定的程序作出规定，包括总则、年度立法计划和法规起草、市人民代表大会及其常务委员会立法权限和程序、法规报请批准和公布、法规解释、其他规定、附则共八章内容，规范了法规立项、起草、审议、修改、报批、解释、立法后评估等各个环节，基本形成科学、合理的程序和规则。

　　B

　　2015-2016年立法计划实施情况如何？

　　张江然介绍，2015- 2016年立法计划安排7件法规项目，其中提请市人民代表大会审议的1件———《江门市制定地方性法规条例（草案）》；提请市人民代表大会常务委员会审议的3件，分别为《江门市潭江流域水质保护条例（草案）》、《江门市区山体保护与利用管理规定（草案）》、《江门市城市市容和环境卫生管理条例（草案）》；预备项目3件。另外，根据计划安排，市人大常委会法制工委着手起草了江门第一个立法项目《江门市制定地方性法规条例》的草案，已经过三次审议，拟提请本次大会审议通过。

　　对于列入计划由政府组织起草的3件法规项目，属实体法内容，作为首部实体性法规的《江门市潭江流域水质保护条例（草案）》已形成送审稿报市法制局，现正征求各部门意见，市政府审查通过后，将按计划安排于今年第一季度提请市人大常委会审议。

　　《江门市城市市容和环境卫生管理条例（草案）》已完成起草相关资料的收集，开展了立法调研，现进入征集意见阶段，正在形成法规草案。《江门市区山体保护与利用管理规定（草案）》已完成立法前期工作，编制完成了《江门市区山体保护与利用规划》，明确了山体保护开发建设的管理主体、审批程序、审批条件、监管责任等有关事项，正着手法规草案起草工作。

　　按计划，以上4项法规将安排在2016年审议。而3件预备项目，政府有关部门也会抓紧调研和起草工作，市人大常委会将适时安排审议或者为下一年度立法做准备。

　　数字

　　去年人大建议完成怎样？

　　张江然透露，市十四届人大五次会议及闭会期间，全市人大代表共提出118件建议，按照规定已全部交有关机关、组织办理，截至去年12月31日，除1件尚在办理外，其余均已答复了代表。从办理答复情况看，建议所提问题已解决或基本解决的（A类）6 1件，占5 2 。1%；列入计划解决的（B类）3 8件，占3 2 。5 %；所提问题因条件限制暂时无法解决的（C类）18件，占15 。4 %。代表对答复表示满意的7 7件，占6 5 。8 %；基本满意的3 9件，占3 3 。3 %；不满意的1件。

　　播报

　　聂党权辞任市人大常委会副主任

　　2015年10月20日，省纪委的“南粤清风网”发布了一条消息：“江门市人大常委会副主任聂党权因涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。”他也成为十八大以来，江门首名被查的厅官。昨日，当媒体问到聂党权的情况时，张江然表示，去年的市人大第三十一次常委会，通过了聂党权因个人原因辞去市人大常委会副主任职务的决定。目前，市人大常委会的日常工作也照常进行中。

　　采写：南都记者蒋臻 实习生苏嘉燕

　　摄影：南都记者郑俊彬