毛荣楷畅谈发展：江门要抢占有利位置和发展高地

　　2015年以来，江门实施“珠西行动1+5”计划，出台一系列改善营商环境、激活创业创新的措施，同时全力搭建产业大平台、主动对外“敲门招商”招揽大项目，至今已累计引进投资额超亿元以上的先进（装备）制造业项目129个；全市先进装备制造业增加值增长15.3%，超过工业增速7.3个百分点；全市生产总值增长8.4%，高于全省平均水平，落实“珠西战略”初战告捷。

　　除了重点抓好打造先进装备制造产业带的建设，在过去一年里，江门还以点带面，探索构建全面落实“珠西战略”的综合生态体系，这也为江门在今年乃至“十三五”时期继续深化贯彻“珠西战略”奠定了良好的发展基础。

　　日前，正在参加省“两会”的江门市委书记、市人大常委会主任毛荣楷接受了南方日报专访。他表示，江门要进一步找准在全省和珠三角的位置，抢占有利位置和发展高地，同时紧盯“一个同步，五个突破”的目标，紧紧抓住“一二三四五”经济主线，在“十三五”期间实现加快发展、争先进位。

　　谈落实省“两会”精神找准在全省和珠三角的位置

　　南方日报：2015年江门的整体发展情况如何？结合今年省“两会”精神，江门将如何补上发展的“短板”？

　　毛荣楷：总体而言，2015年江门的发展态势还不错，全年GDP增速比前年提高了0.6个百分点，在目前的经济大环境下，取得这个成绩不容易。不过，我们也认识到，对江门的发展而言，未来还是要补短板，包括“江门制造”的短板、“江门创造”的短板和全面小康的短板。

　　在这个基础上，结合今年的省政府工作报告，江门今后要进一步找准在全省和珠三角的位置，抢占有利位置和发展高地。一是抢抓“三门”“三心”的有利位置和发展高地；二是抢占“珠西战略”的有利位置和发展高地；三是抢占“双引双创”的有利位置和发展高地；四是抢占重大创新和发展平台的有利位置和发展高地。

　　其次，江门要紧盯“一个同步，五个突破”的目标，加快发展：2018年与全省同步全面建成小康社会；争先进位取得突破，落实“珠西战略”取得突破，创新驱动取得突破，生态建设取得突破，民生共享取得突破。

　　最后，江门要紧紧抓住“一二三四五”经济主线，深化改革，创新驱动，加快发展，争先进位，全面小康，建设干部作为，人民幸福的中国侨都。什么是“一二三四五”经济工作主线？一个中心，就是强化提升江门中心城市的辐射力和带动力；两大板块，就是推进东部三区一市的融合提质和西部台开恩的协同共进；三大平台，就是加快建设珠三角（江门）国家自主创新示范区、广东（江门）大广海湾经济区、中欧（江门）中小企业国际合作区三大发展平台；四轮驱动，就是把“高、大、中、小”四轮驱动作为经济工作主要抓手；五大产业，就是培育发展轨道交通、重卡及商用车、新材料新能源（电力）及装备、教育装备、大健康五大产业集群。

　　谈“珠西战略”今年实施“项目落实年”活动

　　南方日报：今年江门提出实施“项目落实年”活动，是基于怎样的考虑？准备怎样取得突破？

　　毛荣楷：按照省委、省政府的指示精神，2015年，江门有几个比较大型的招商活动，在国内，主要是去了东北、华东等先进装备制造业发展得比较好的地方进行考察，例如邓伟根市长去了东北，我去了上海、北京、江苏和华东几个地方。在对接欧洲方面，9月份我们去了法国、西班牙、瑞士，7月份邓伟根市长去了德国，总之就是对外招商的活动我们都积极参与。除了对外“敲门招商”，江门还举办了自己的“双引双创”招商推介会，招了不少项目进来，数量超过100个，投资额共1700多亿元。

　　在这个基础上，今年的“项目落实年”活动，江门将主要抓园区和大项目的推进和落实，包括一些交通项目。其中，江门要打造三大平台，分别是珠三角（江门）国家自主创新示范区、广东（江门）大广海湾经济区与中欧（江门）中小企业国际合作区。春节假期回来后，就要着手继续推动创新驱动工作，推动珠三角（江门）国家自主创新示范区的建设。中欧（江门）中小企业国际合作区此前已经挂牌，江门将高度重视，把核心区做好。而广东（江门）大广海湾经济区是全省面积最大的经济区，面积共3000多平方公里，春华书记对此寄予厚望，并提出了具体的发展目标要求，要求江门将其打造成承载“珠西战略”、打造先进装备制造业和粤港澳合作示范区的重大平台。

　　总而言之，对接“珠西战略”，对接三个平台，江门都要抓落实。有了这些平台还不够，还要有项目，大广海湾目前还在进行规划完善，未来还要丰富它的内容，需要“有血有肉”，需要继续引进项目。接下来，江门按照省的要求，打造好平台，做好“高、大、中、小”四轮驱动，包括平台和产业集群，都要抓落实。

　　谈营商环境便企措施打造“开放”江门

　　南方日报：省委给江门提出的打造“三门”，其中一个任务就是要打造“开放之门”。去年江门与周边的联系更加密切，包括跟顺德对接的江顺大桥开通，接下来等深（中）江通道开通后，江门的区位优势将更加凸显。但是“开放”还有另外一个含义，就是政务及营商环境的开放，具体在营商环境改革方面，江门的定位、目标是怎样的？

　　毛荣楷：江门去年以来出台了不少举措，在全省乃至全国都是首创。第一就是在全省地级市率先实行工商登记“五证合一、一照一码”，将工商、质监、税务、社保、公安等五部门原来核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证等进行整合，简化了登记程序、缩短了办事时限，需时由1个月缩短为3-5个工作日内，为企业、群众带来更多便利，接下来江门还将进一步探索推动“多证合一”。

　　第二就是在全省地级市率先实行“1+3”清单管理。主要是列出“1+3”清单（权责清单，负面清单、审批清单、监管清单）中涉及市、县两级的386个部门单位，共梳理出清单事项总数97571项。通过“1+3”清单编制，公开行政权力运行流程，将政府部门的权力关进了“笼子”。

　　第三是在全省地级市率先出台涉企收费目录清单。江门在全省率先发布了涉企行政事业性收费目录清单和3份涉企经营服务性收费目录清单，企业对投资所需事项一目了然，对清单外的收费项目一律拒交，惠及15万家企业及个体户，全年可为企业减负约1.7亿元。

　　此外，江门实际上主要是做两个平台。第一个平台就是在以前传统的行政服务中心建立起来的，主要包括邑门式，希望让群众、企业办事更方便。另一个平台则是专门为企业服务的，目前我们在研究推进中，例如准备以中澳合作区为中心，在市区黄金位置布点，针对高端政务服务。所以，未来这一块将会是江门的一大特色，会设立专门针对群众和企业建设两种不同的平台，全方位便民便企。

　　南方日报见习记者 董有逸 记者 黄文波