2016年4月，广东首个高校机器人（无人机）公益性培训基地在广东工业大学挂牌成立，该基地在校内免费培训无人机“飞手”，培训后将推荐参加无人机驾驶考试。（资料图片） 信息时报记者 梁钜聪 摄本版撰文 信息时报记者 熊佳焰（除署名外）
近期，无人机“黑飞”（违法违规运行）威胁民航安全事件频发。据新华社消息，民航局方面介绍，仅今年1月中旬至2月中旬，就发生12起无人机违法违规运行威胁民航安全事件。针对此，昨日，民航局对外宣布，目前已经初步完成了民用无人机登记注册系统的开发，并将于5月18日上线运行，6月1日起正式对质量250克以上的民用无人机实施登记注册。
新政：超250克无人机须登记
据新华社消息，民航局昨日宣布，目前已经初步完成了民用无人机登记注册系统的开发，并将于18日上线运行，6月1日正式对质量250克以上的民用无人机实施登记注册。同时，民航部门正在积极建立无人机实名登记数据共享和查询制度，实现与无人机运行云平台的实时交联。
“这个操作是让无人机实名制，便于管理。”民航局规定一出，民航资源网专栏作家、民航业内人士韩涛在接受采访时说，“无人机本身是工具，但有时由于使用的人操作不规范，干扰了航空器。规定出台后，安全责任落实到人。”
据了解，对于无人机，《民用机场管理条例》早有规定：机场净空保护区域内，禁止放飞影响飞行安全的鸟类，禁止升放无人驾驶的自由气球、系留气球等其他升空物体。
什么是机场净空保护区？记者了解到，白云机场的净空保护区范围是机场每条跑道两端20公里、两侧10公里的范围。即以南到白云区鸦岗村、同和一带，以北到花都区红山村、南门山一带，以东到花都区雄丰村、龙岗围一带，以西到白云区头陂村、花都区北兴村一带。
白云机场：计划年底启用电子围网
据悉，民航局还将发布民用机场保护范围数据。为保证机场及周边飞行安全，民航局按照国际民航组织标准，收集、整理了机场禁飞区域数据，更有效地利用电子围栏等技术保障安全，提高社会对无人机限制飞行区域的认知并在此基础上开发更多的技防手段。民航局将于5月18日发布首批155个机场保护范围数据。
据了解，白云机场集团副总经理黄浩此前表示，针对无人机越来越多带来的安全隐患，白云机场方面正在跟地方政府联动，请地方政府在监控区域做好居民宣传工作，同时与公安系统加强联动，一旦发现情况将快速处置。
记者获悉，白云机场有一个日常巡查队伍，做到早发现早处理；另一方面也在机场红线范围内通过电子技术围网，研发对无人机的干扰系统等。黄浩表示，目前国内的机场还没有完全使用这个技术（干扰系统），“我们目前想在白云机场率先推出电子围网的技术，争取今年底能投入使用。”据其介绍，该技术相当于一个屏障，会扰乱无人机的控制系统，让其不能再继续飞入，但也不会导致其掉落，只是将其“反弹”出去。
现状：无人机市场爆发式增长
据中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝介绍，近年，我国无人机市场规模年均增速达到50%以上，已进入爆发式增长阶段。艾瑞咨询发布的《2016年中国无人机行业研究报告》指出，预计到2025年，我国无人机市场总规模将达到750亿元。
专家表示，在无人机销售环节，目前没有相应的准入制度，购买门槛不高，埋下不少隐患。
记者近日在一些电商网站，以“无人机”为关键词进行搜索，发现价位从数百元到数十万元不等的无人机产品达100页之多，包含市面上常见的各种品牌、型号的无人机。记者在一款“四轴高清航拍无人机”的页面上看到，该产品月成交量达2911笔。记者尝试下单购买后发现，购买无人机和购买衣服一样简单。
根据现有制度，要使用无人机，需事前向相关部门提出飞行计划申请并得到批准，操控者还需有无人机驾驶执照。但现实中，多地无人机操控者接受采访时却表示，平时操控无人机飞行，“只要不出事，基本没人管”。
据新华社电
专家：立法滞后于市场的发展
多位专家认为，无人机“黑飞”屡禁不绝，与我国立法滞后于无人机市场快速发展有关。
北京航空航天大学法学院教授高国柱介绍：“我国目前还没有专门针对无人机管理的法律法规，现有无人机管理规则法律效力不高。”据成都警方通报，4月19日至23日，先后有4名男子在机场净空保护区内放飞无人机被警方抓获，因其行为尚未影响机场航班正常起降，只能依据治安管理处罚法对其处以行政拘留5日的处罚。
如何做到既放活市场又监管到位？中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮建议，立法部门应从生产、购买、适航、注册、审批、飞行、监管、惩处等方面全方位立法，并同步出台与法律相配套的实施细则、操作规程和行业规定，将无人机真正纳入法律体系。据新华社电
无人机“黑飞”危害有多大？
1.造成航班延误
事例
5月12日晚，重庆机场遭遇无人机干扰，持续时间长达近4个小时，造成重庆机场40余个航班备降，60余个航班取消，140余个航班延误，上万旅客出行受到影响。
损失
以窄体客机A320机型为例，如果要备降在航程1小时外的其他机场，油耗加上机组成本、维修成本、折旧成本、航路费等至少损失6万元。
如果是油耗更高的大型客机，再算上因航班延误引起的旅客赔偿、后续航班取消带来的经济损失，航空公司的损失将更多。
2.威胁公共安全
事例
2015年7月1日，深圳市福田区一架无人机突然从高空坠落，将当地一户居民的私家车砸坏。
3.造成隐私泄露
“即使是小型无人机，从高空坠落也足以伤人。另外，无人机‘黑飞’也有可能造成隐私泄露。一些较为专业的无人机，在技术上能从高空清晰拍摄小到汽车牌照的物体，因此可轻松获取很多私人画面，更不用说从一二百米的距离内拍清人脸了。”
——宁夏银川市一位持证无人机驾驶员据新华社电
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