11月28日,《中国纪检监察报》报道了一则“小官大贪”的案例:广东省中山市港口镇一名股级干部11年间作案500余次,累计虚报冒领民政扶贫专项资金3500多万元。

中山市港口镇民政扶贫专项资金账簿中山市港口镇民政扶贫专项资金账簿

  中山市纪委监委调查发现:自2007年1月至2017年11月,陈志祥在担任港口镇社会事务局民政事务股股长期间,从其经手的14个专项资金中无一例外地“捞了一笔”。

  近11年间,陈志祥作案529次,最多的一笔约70万元,最少的一笔仅20元,虚报冒领扶贫专项资金共计3587万元。作为民政事务股股长,陈志祥虽然级别仅为股级,却掌管着全镇扶贫专项资金的管理、发放。

  据统计,仅2016年,该镇发放民政扶贫专项资金约为1217万元,陈志祥骗取了726万多元,占当年该镇实际发放扶贫资金总额的近60%。

  “政事儿”注意到,陈志祥作案手法“漏洞百出”,却躲过了一层层审批审核,连他自己都不敢相信。

  据新华社报道,账单上能看出很多明显的涂改痕迹。例如,涂改液将收款金额“18623”改为“623”;陈志祥从网上购买的假账单与银行账单纸质、字体都不一样……

  “开始没想到能成功拿到钱,我的作案手法很粗糙,不知道为什么没有人发现。”陈志祥说。

  据该案调查组组长彭立新介绍,陈志祥的作案手段主要有三招:

  一是冒充死人做大人数。在统计扶贫资金发放人员名单时,虚构人名或冒用死亡的五保户、低保户或优抚对象的姓名,虚增发放资金数额。

  二是偷天换日、中饱私囊。在提交给银行的批量发放电子数据中做手脚,虚构、冒用他人姓名,对应收款账户皆为自己银行账户,让虚增的扶贫资金落入自己口袋。

  三是涂改账单、洗白罪证。资金发放后,陈志祥会主动提出替财务人员收取由银行出具的对账清单,并对清单加以涂改或伪造、销毁,再将“洗白”后的单据交给财务人员入账处理,掩盖犯罪事实。

  按照制度要求,经办人提请资金申请后,镇社会事务局和财政分局局长、分管民政事务和财政工作的镇党委委员、镇长、镇党委书记要逐级审核签名确认;银行对收款人及账户逐一核对后进行发放;镇财政分局对银行实际发放的明细清单进行对账核实。

  新华社报道称,实际操作中,人人都认为前面有人核过,草草签名了事。“政府部门认为银行核过,不会出错;银行认为政府部门提供的信息不会有错,也不去核对姓名、账户是否一致,审核流于形式。”彭立新说。

  陈志祥案发后,时任镇党委书记等22名党政干部及工作人员因履行责任不力受到追责,港口镇社会事务局原局长吴少琼因涉嫌玩忽职守罪被移送检察机关。

  来源:“政事儿”(微信ID:zsenews)撰稿/许腾飞 实习生 李京统 校对 郭利琴