文/羊城晚报全媒体记者 李焕坤
日前，广州市人民政府办公厅印发《广州市养老服务体系建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，预测“十四五”期间，广州市户籍老年人口将突破200万。为此，《规划》围绕提升养老服务“大供给”能力、构建养老服务“大平台”体系、提高养老服务“大保障”水平、建设养老服务“大监管”体系推动、养老服务“大产业”发展五大任务，打造国内领先的“老有颐养”民生幸福标杆城市。
其中，供给能力提升方面，《规划》提出实施街镇综合养老服务中心（颐康中心）建设提升三年行动，到2021年推动每个街镇建设至少1个具备全托、日托、上门服务、对下指导、统筹调配资源等综合功能的街镇综合养老服务中心（颐康中心），到2023年每个村居设置至少1个具备日间照料、上门服务、助餐配餐等功能的村居颐康服务站（辖区面积较小、常住老年人数较少的社区可临近合设，但村居覆盖率不得低于国家积极应对人口老龄化中长期规划规定的90%的指标）。到2025年底符合条件并有居家适老化改造需求的老年人家庭全部完成改造，有家庭养老床位需求的老年人建床率达到100%。
平台体系构建方面，全面放开养老服务市场，构建统一开放、竞争有序的市场体系，支持物业服务企业积极探索“物业服务+养老服务”模式。推动5G（第五代移动通信技术）、人工智能、物联网、云计算、大数据等新技术在养老服务的深度应用，制定智慧健康养老产品及服务目录，分期分批推出本市智慧养老应用场景示范项目，创建开放的智慧养老应用场景库。打造社区、养老服务类社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善公益资源“五社联动”机制，鼓励全民参与养老志愿服务。
保障水平提高方面，加强养老设施用地保障，按照人均用地0.25平方米的标准分区分级规划设置养老服务设施。到2022年，新建城区和新建住宅区以每百户建筑面积不低于25平方米的标准配套建设养老服务设施。到2025年，旧城区和已建住宅区无养老服务设施或者现有设施未达到规划和建设指标要求的，按照每百户不低于15平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置。加强养老服务人才教育培训，每年培训5000名养老护理员及管理人员。
新闻加点料
“十三五”期间养老服务发展成就
“十三五”时期，广州市全覆盖的服务网络初步建立。全市养老床位7.27万张。建有4000多家养老服务设施，城乡社区养老服务设施覆盖率100%。资助10万多名老年人免费享受“平安通”智慧养老服务，77万老年人领取长寿保健金，180多万老年人享受人身意外伤害保险。每年优待老年人公共交通出行约9亿元。
多层次的服务内涵不断拓展。1036个长者饭堂100%实现刷社保卡就餐，将重度残疾人纳入服务范围，24个高校、企事业单位饭堂向老年人开放。全市建成护理站113个、遴选70个试点单位，174个街镇建立医养服务合作关系；医养结合机构107家，已运营养老机构医养结合实现全覆盖，其中养老机构内设医疗机构91家。全市开设老年病科的二级以上综合医院56家，100%三级中医医院设置康复科，100%医疗机构为老年人提供挂号、就医等便利服务绿色通道；65岁及以上老年人医养结合服务率63.05%，65岁及以上失能老年人健康服务率66.18%。试点建设948张家庭养老床位，资助2524户特殊群体老年人家庭、77个居住区进行适老化改造，推动既有房屋加装电梯9100多部。58家三星级以上养老机构占全省的37%，五星级占全省53%，护理型养老床位占比达60%，58.4%的床位分布在中心片区。
多支撑的服务载体持续强化。加大养老护理等专业人才培养、引进力度，实施养老专业学费减免、免费培训等十项优惠措施，发放养老就业和岗位补贴1802人、金额1819.5万元，择优遴选76名养老护理员入户广州，288名养老管理员覆盖全市街镇。全市在册统计的养老服务队伍规模达12775人。长期护理保险覆盖城镇职工医保参保人员并推动扩面至城乡居民医保参保人员，累计2.2万人享受长护险待遇，待遇水平位居全国前列。在全国率先实施高龄重度失能老年人照护商业保险，实现80周岁及以上重度失能人员照护险全覆盖。
多主体的服务格局基本形成。连续5年每年投入1000万元开展社会组织为老服务公益创投，资助培育306个创新性为老服务项目。在政府资助和政策推动下，全市75%的养老床位、98%的居家养老服务综合体、95.8%的长者饭堂、95%的家政养老服务由社会力量提供。
