堵和疏的较量
代孕行业存在诸多乱象、风险，须整治但又不能简单地一禁了之
2015年12月21日，提交全国人大常委会议审议的人口计生法修正案草案中，“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕”引发社会争议。而27日表决通过的《关于修改人口与计划生育法的决定》删除了这一拟新增的规定。
看似简单的删改背后，其实是一场堵与疏的较量。作为一项人类辅助生殖技术，代孕从来不乏伦理与法理上的纠结与争议。如今，它被支持者寄予实现平等生育权利、满足部分特殊人群生育意愿的期待。
国家卫计委法制司司长张春生在接受媒体采访时说，“审议过程中，一些常委委员认为这次修法时间紧，代孕问题是一项非常复杂的问题，需要进一步征求各方面的意见，进行认真的论证。一些委员也认为，即便写入法律，代孕可能也难以彻底禁止。因此，表决通过的法律中没有关于代孕的相关条款。”
李银河，中国社会科学院社会学所研究员、教授、博士生导师。她是中国第一位研究性的女社会学家，对代孕问题也相当关注。
在接受南都记者采访时，李银河表示，“其实，在国外，代孕问题也是一个棘手的问题。在美国，也只有部分州承认代孕的合法性。但一个国家，不应该以法律的形式来限制代孕这种市场行为。”
“代孕有庞大的社会需求，有需求就会禁而不止，在法律的限定下，只能转入地下交易”，李银河说，“比如买凶杀人，法律是严厉禁止的，但如果有需求，花钱雇杀手，为什么还是有人冒死去干，这就是一个市场行为，无法靠法律禁止。如果一对夫妻无法生出自己的后代，又有人愿意代孕，这就形成一个市场，也是无法靠任何法律手段禁止的。”
据2010年中国人口协会公布的《中国不孕不育现状调研报告》，全国平均每8对育龄夫妇中，就有1对面临生育的问题，不孕不育的适龄夫妇比例比20年前提高了4~5倍。2013年，中国人口协会的调查数据显示，我国不孕不育人数已超4000万，占育龄人口约12.5%。不孕不育人数的不断增加，也加速了网络代孕产业的发展。
而《关于修改人口与计划生育法的决定》对计生法修正案草案的删改，也从另一角度说明禁止代孕无助于问题的解决，管理和规范才是方向。多年来，隐匿于灰色地带的代孕产业，存在着诸多的乱象与行业风险，需要国家整治。
对此，李银河持赞同观点，支持规范代孕行业市场。她建议，“要解决允许什么样的代孕，允许哪些人实施代孕等问题，要把负面影响降到最低。”李银河也承认，“代孕不仅仅是生育问题，仅执着于禁止和松绑，是不足以应对随之产生的一系列伦理、社会、法律和经济利益问题。”
此次新法出台，禁止性条款删除后，代孕是否因此放开一个口子？代孕涉及的是生育权问题，既然法律不禁止，那么相关的行政法规和部门规章就更难禁止了。法无禁止即可为，这是否意味着代孕合法了呢？
张春生解释，根据有关规章，国家依然严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术。这个解释说明政府态度依然是反对代孕。但这个规定只能视为对医疗业的执业约束，假如通过非医疗手段进行代孕，并不在这个规定的禁止范围之内。
黄昏，佛山市顺德区乐从镇，整日未出的夏娟已经基本“断粮”。在Q Q上以外貌揽客的年代，夏娟不占优势。但她在相册贴出儿女的照片，显示强大的生育能力。其实她讨厌孩子，19岁未婚生育，一儿一女，男人最终却抛弃了她。春节临近，如果再找不到合适的客户，她将不得不去找一份工作。
夏娟决定今年不回老家，出生在多子女的农民贫困家庭，导致她从来没有上过学。“如果不是父母子女多，没书读，没有任何技能，我打死也不会做这个行业。”（文中夏娟、钟丽为化名）
