南都讯 记者吴璇 实习生李启文 近日，广东省国资委公布了2015年全省国企改革发展概况。对于外界普遍关心的2015年广东国企全年营业收 入下降的问题，省国资委副主任周兴挺表示，营收下降除了是受经济下行大环境影响外，主要是因为调整产业结构、挤掉‘泡沫’的结果。省国资委副主任黄敦兴则 表示，营业收入反映的是规模，国企的负债率也在下降，也就是说国企的发展主要靠的是质量而不是负债。
焦点1：为什么营收降了？
国资委：调结构挤“泡沫”
在省两会召开前夕，继向省人大代表、省政协委员汇报2015年全省国企改革发展概况及国企改革情况之后，省国资委于近日召开媒体座谈会，向社会公开了相关情况。
省 国资委副主任周兴挺介绍，2015年，无论是广东国资监管企业还是省属国企，其资产总额、归属于母公司的所有者权益总额及利润总额均有不同程度的增长，但 全年营业收入却出现了下降的情况。省国资委提供的数据显示，广东国资监管企业全年实现营业收入13477 .85亿元，同比下降0 .5%；省属企业全年 实现营业收入3869 .57亿元，同比下降8.6%。
“下降原因，除了受当前经济下行大环境影响外，很大程度上是我们主动调整产业结构、挤掉‘泡沫’的结果，但反映质量和效益指标明显提升，”周兴挺表示，省属企业实现营业收入下降，是因为省国资委主动压缩省属商贸企业高风险业务。
“营业收入反映的是规模，但无论是省属还是全省的国企，其负债率均有所下降，也就是说国企的发展主要靠的是质量而不是负债，”省国资委副主任黄敦兴介绍。据了解，去年广东国资监管企业负债率下降了1 .6%，省属企业下降了4 .4%。
焦点2：为何上缴收益降了？
国资委：出售金威啤酒影响上缴收益
据周兴挺介绍，2016年，省财政计划收取省属国资监管企业国有资本经营预算收益16.77亿元，占当期归属于母公司所有者的净利润29 .57%，收益总额较去年同期下降2 .44亿元，降幅12.7%。
周 兴挺说，部分省人大代表、政协委员在听完汇报后，对此也有疑问：为何国企上缴的收益比去年还少了？周兴挺解释说，主要原因是去年同期粤海控股公司根据市场 判断及时出售下属金威啤酒等业务实现投资收益34.76亿元，上交国有资本经营预算收益5.18亿元，若剔除该项影响，2016年国有资本经营预算收益同 比增加19.53%。
焦点3：国企发展靠补贴？
国资委：财政补贴不到一成
省国资委提供的数据显示，2004年-2015年，省属企业的资产由3294.09亿元增加到11647.57亿元，增加了8353.48亿元，增长2.54倍，年均增长率12.17%。
“现 在有一种看法，认为国企的发展主要是依靠财政补贴，”周兴挺说，其实，2004年-2015年省属企业从财政部门获得的资本金合计约630亿元，仅占资产 增加额的7 .7%，而同期省属企业债务增加额是其7 .65倍，债务的增长占了资产增长的59%。“由此可见，省属企业资产规模的增长主要来源于自身经 营的积累和债务的增长。”
周兴挺表示，省属企业还为政府分担了基础设施建设的压力。2004年-2015年，省交通集团、省铁投集 团和机场集团等3家进行基础设施建议的省属企业累计完成投资合共5827亿元，但3家企业从财政部门获得的资本金为610亿元，仅占其项目总投资的 10.5%，剩下投资都要通过市场融资的方式来解决。“也就是说，省属企业要通过市场化举债和经营为政府承担基础设施建设任务，每年承担了巨额的政策性亏 损和还本付息支出，”周兴挺说。
焦点4：今年国企改革有什么亮点？
国资委：转型升级和资本运营是重点
据了解，省属企业总资产和销售收入超过50%以上都处于竞争性领域，因此，为不断提升省属国有企业的资本回报率，省国资委今年将要求省属国企培育主业，将主业发展成优势产业。同时，实施创新驱动转型升级战略，加强资本运营提高资产证券化率。
另外，还将继续大力推进混合所有制改革并推动省属企业粤海控股集团、恒健控股公司分别实施国有资本投资公司、国有资本运营公司试点。
“今年广东国企改革的重中之重就是转型升级和资本运营，”周兴挺说，资本运营在两三年内都是广东国企改革的重点，“要从管人、管事转变到管资本。”
