2021年全国两会正在召开。全国人大代表廖华歌提出，建议通过加快换电柜网络建设，解决城市两轮电动车安全问题。
电动自行车凭借其廉价、省力、停放便利等特点，在很多地方成为百姓个性化中短途出行的重要交通工具之一。电动自行车方便出行的同时，因各种不安全充电行为引发的火灾问题多发。相关统计数据显示，电动车火灾八成以上因充电引发。对此，廖华歌认为，有必要加快换电柜网络建设。
除此之外，加快换电柜网络建设，有助于推进传统的铅酸电池被新能源锂电逐步替代，减少环境污染。此前，电动自行车绝大多数使用的都是铅酸电池。
当前，广东、河南、福建、湖北等地已在探索电动自行车换电柜建设，以解决电动自行车充电隐患等问题。国内也已形成铁塔能源、小哈换电等有一定影响力的换电服务企业或品牌，其换电服务主要通过用户手机扫码自行操作智能换电柜来实现，类似于“共享充电宝”+“智能快递柜”的组合。由于是刚起步，一些城市中的电动自行车换电网点布设还不够完善，目前仍是点状分布，未能形成网络。
“虽然电动自行车换电模式这几年得到发展，但尚未有相关政府部门来支持和推动，缺乏产业政策引导。”廖华歌认为，有关部门尽快出台电动自行车换电网络建设的指导意见，统一相关标准，健康有序推动这一行业的发展；对换电网络建设实施优惠政策和财政补贴，借助“以换代充”的换电模式来提升民众置换意愿，由此推动新国标落地和居民用电动自行车的升级换代；推动各地开展城市电动自行车换电网络建设，保障城市配送领域的电动自行车从非标车向国标车平稳过渡。
