经济下行，广东的“钱袋子”也有压力，但粤东西北振兴发展刻不容缓。28日，在省十二届人大四次会议财经委员会预算审查座谈会上，多位人大代表对“财爷”——省财政厅厅长曾志权“诉苦”。对此，曾志权直呼自己就像“夹心饼”：“感觉我被夹得喘不过气来了！”曾志权表示，财政长期存在一个收入与支出的矛盾，财政部门的重点工作就是要确保稳增长、惠民生、调结构、防风险。
羊城晚报记者 陆志霖
预算报告接地气
代表表示看得懂
每年省人代会广东都要晒“账本”。往年审议预算，很多代表都表示看不懂，经常向“财爷”诉苦说“代表不好当”。记者粗略统计，2014年广东预算“账本”有700多页，2015年“账本”增加到1600多页，而今年的预算草案共有8份材料，装订成11本，厚达整整2200多页。“账本”越来越厚，“看不懂”的代表反而越来越少，点“赞”的则越来越多。
省人大代表俞雪花连续多年参加预算审议，往年很多看不懂预算报告的代表都会向她咨询，但是今年她明显感觉轻松了。“今年的财政预算报告编制可以说打造了中国财政公开的样本，能把问题讲得透。”俞雪花说，“今年没有代表来问我，应该大家都看懂了。”对此，不少代表都表示认同。肇庆团的省人大代表王庆凯也表示预算报告“看得懂，读得明，简明扼要，接地气”。惠州团的省人大代表邓中青表示：“要给财厅编制预算报告点个赞！”
曾志权表示，每一次参加预算审查会都收获颇丰，代表们都会提出很多很好的、有可操作性的意见。“所以每年编预算前我们都会先翻一翻往年代表提出的意见建议，能做到的马上做，目前做不到的以后逐年解决，让预算逐步做到透明、公开，更符合现在社会经济发展的需要。”
经济下行压力大
呼吁要过“紧日子”
预算报告指出，2016年仍有很多不确定、不稳定因素影响广东财政平稳运行。如何稳住“钱袋子”里的钱？这让不少代表表示担忧。
深圳团的省人大代表叶丽燕表示，中央希望通过减税来减少中小企业的负担，其中营改增就是重要的减税措施。2016年营改增要全面铺开，铺开后牵涉到更多行业，包括金融业、房地产业等。2015年全省一般公共预算收入构成中，营业税占22%，2016年全面铺开营改增后的缺口怎么弥补？
“上次开会的时候听说2015年1月到10月股市证券交易带来的税收有900多亿元，一听还很高兴，结果原来大部分是要收归中央的。”2016年1月1日起，证券交易印花税全部调整为中央收入，引来了汕头团的省人大代表陈美华的担忧。“财税收入减少了，广东2016年一般公共预算收入还要增长9%，肯定很艰难。”陈美华表示，在财税体制改革的大背景下，希望中央能看到广东区域发展不平衡的情况。“广东现在是珠三角很富，但粤东西北很穷，还有一些革命老区需要支援，地方非常迫切希望能有合理的财政分成体制来壮大地方财力。”
“2016年经济下行，稳增长的压力很大，财政加大力度支持实体经济，给实体企业适当的宽松环境，财政收入也会因此受到影响。”曾志权呼吁，“现在要艰苦奋斗，勤俭节约，经济下行压力大，大家都要一起来过‘紧日子’，防止浪费和不必要的支出，为此，财政厅会加大对支出管理的力度。”
落后地区要振兴
代表纷纷求支持
除了点“赞”的，报“忧”的，面对“财爷”，代表们更多的还是“求支持”，而“求支持”最多的就在交通道路基础设施建设方面。
“我建议调低在交通基础设施等方面的资本金比例。”梅州团的省人大代表陈略宇表示，以前没有固定资产投资项目资本金制度，现在后发展的落后地区要建设反而要付资本金。揭阳团的省人大代表魏乐珊也同样希望政府加大对粤东西北重要基础设施建设的倾斜帮扶。
来自珠三角的中山团的省人大代表徐小莉也表示，珠三角地区实际上也有发展不平衡的地方，希望省财厅能将中山市的农村道路建设、中山道路一体化建设纳入省的补贴中。
面对代表们的“求支持”，曾志权表示，省里加大基层基础建设支持力度，省级财力更多向基层倾斜。“广东区域发展不平衡，城乡差距很大，现在很多困难的地市要求增加资金补贴，但省里在审批的时候要考虑可承受度和可持续度，再加上收入增长有限，省里调控力度也有限。”曾志权表示，在这种情况下，各个地方要做好预算，落实好政策，只是靠输血并不能解决问题。
