按号段自动“盲打”
“现在国家实名制要求（卡号）必须落实到每个员工身上。”在爆料者入职第三天，自称是某电信公司南京市分公司业务经理的张伟（化名），上门到这家公司，拿着他的身份证办了两张手机卡，用于公司外呼。这意味着拨出去的每一通号码，在对方手机上显示的是员工个人实名制手机号。即使因投诉被封号或追责，也很难查处到公司。
“有意向请按1，继续接听请按2。”该公司外呼系统可实现自动拨号，每拨完一个号后，只需按一个键就可自动接通下一个号码，耗时不到10秒。张伟说，电销公司一般按照员工人数1.5倍配置手机卡号，一张身份证能办5张卡。“在拨打电话中，哪个卡空闲就可以自动跳转到哪个卡，不会占线，方便自动拨号，提高效率。”
“现在公司这边有166元每月的套餐，包含4000分钟通话，超过了就额外收费。标准的话，一个电销人员一个月要配8000分钟。”张伟告诉记者，开一家电销公司，需要配备语音网关、话机、卡机、手机卡等硬件。爆料者离职后，去公司营业网点注销上述两张手机卡时得知，该套餐信息为“快递行业专属套餐”。
“现在政府查得严，只能按号段‘盲打’”爆料者告诉记者，此前公司从某地车管所拿过客户资料，打到意向客户的成功率比较高。张伟也透露，手机号中间4位是归属地，通过一套系统排列组合就可选出特定地区的手机号。
号码有猫腻 话术有技巧
“万条起步2角一条，千条起步4角一条，千条以下6角一条。”记者以开办房地产电销公司的名义，向一个网上的客户资料卖家咨询时，对方推荐的正是王某所说的来自某地车管所的车主信息。
记者扫码支付400元后，含有1000条车主信息的表格就发了过来。打开看到，每条车主信息下有姓名、手机号、身份证号、汽车品牌、车牌号、住址等个人详细信息，记者核验后确为真实。
“要禁用一些给客户直接拒绝你机会的词汇，比如说，你考虑吗？你需要吗？任何人本能反应是不需要。”在正式上岗打电话前，公司会给新人安排话术、金融常识、房地产常识和项目知识等培训。苏某是该公司一名销售经理，负责给新人传授电话销售技巧。
“任何一个客户只要没到售楼处来，没有当面见到本人，没法判断是不是‘水货’。”在口授经验时，这位语速超快的女销售经理扮演着接电话的客户，与爆料者一遍又一遍地操练电销话术。“一定要相信，下一通电话就是意向客户。”
困境：明明是骚扰 很难管得了
“每天都有骚扰电话，最多一天能接到二十几通，最少一天也有三四通。有时晚上一两点还有骚扰电话打过来，真的很烦！”南京市民朱先生说，他一般接到骚扰电话，只是挂断后再标记。“一般谁会为了这点小事兴师动众地投诉呢？即使投诉，也不知道找哪个部门啊。”
“骚扰电话只是公众对不喜欢、不想接的电话一个称谓，目前我国法律中还找不到‘骚扰电话’这四个字。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海说，目前，骚扰电话的定义和监管是个难题。记者就骚扰电话议题，向江苏省、南京市两级工商和公安宣传部门申请采访，均以不为其主管为由，婉拒了采访。
江苏省通信管理局相关负责人告诉记者，目前，他们主要采用合同责任约束的方式开展相关监管工作，即和所有企业用户在签订相关语音专线接入合同中明确，如果在外呼时出现呼叫频次异常，或产生了大量用户投诉，将被终止接入。
电信分析师付亮认为，仅依靠“12321”投诉举报机制远远不够，目前举报率不高，即使举报成功，工信部也只是责令电信运营商暂停手机外呼功能或封号，但很难对拨打骚扰电话的受益人进行处罚。“没有后续跟踪处罚，封号是没用的。”
江苏省通信管理局相关负责人及刘俊海等建议，尽快完善相关立法，明确骚扰电话认定标准和法律惩戒约束措施。工信、工商、公安等部门应该加强协作，合力监管，消除监管真空与推诿空间。
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