顺德区第十六届人大常委会第九次会议听取了区国资运营情况以及财经工委的调研报告。/珠江商报记者周焯杰摄文/珠江商报记者李文杰
国有资产的基础性和引领性作用，是顺德实施“开放引领、创新驱动”战略不可或缺的一股动力。如何做强做优做大国有资产，昨日召开的顺德区第十六届人大常委会第九次会议，对顺德国资运营情况进行了审议。顺德区人大常委会主任列海坚建议，要用市场的薪酬和激励机制使顺德国有企业更有动力和活力。
为全区重点项目提供资金支持
医疗、教育、供水、供电，还有正在建设中的地铁等等，这些我们身边的民生事业，事实上都离不开国资的力量。
顺德区国资办主任张云汇报称，2016年以来，顺德国资围绕片区统筹发展、轨道建设开发、大学城卫星城建设、医疗教育提升、人才资本吸引、产业平台打造、村级工业园区改造等中心工作，国资上下形成合力推动项目建设，为三年行动计划项目落地提供了强大的动力和组织保障。
顺德加强国有资本运营，成立了首期为100亿元的顺德创新发展城市建设基金，为全区重点项目的推进提供资金支持。当前国资国企账户上的存量资金约134亿元，其中项目资金约60亿元，能有效地支持当前三年行动计划项目的推进。
国资系统还加强与社会资本的合作，引入中国中铁、中交城投、中建等央企，对北部、东部片区PPP包，会展中心，桂畔海水系整治等进行项目融资建设，邀请本地龙头民企合作共建人才公寓项目。同时加强与专业机构的合作，在产业招商中发挥作用，引入专业的合作伙伴，打造智能制造、生物医药等产业载体。对于广告牌、加油站、加气站、保安服务等经营性领域，通过市场化运作，提高国资收益，实现国资民资共赢。
根据佛山市顺德区人大常委会2017年工作要点的安排，今年，区人大常委会财政经济工作委员会组成调研组，对顺德国资运营情况进行了专题调研。
昨日，区人大常委会委员、财经工委主任梁学文在调研报告中肯定了顺德国资的工作成效。区国资系统不断强化服务全区经济社会发展的功能，努力创新投融资模式，积极支持金科产融合和战略性新兴产业在顺德的落地发展，充分发挥了区属国有经济独特的引领示范功能和基础性作用。
打破“凡国资低效率”现象
据了解，目前，顺德有区属重点企业57家（按照出资人关系，一级企业19家，区属二级企业38家），主要有顺控集团、新城开发公司（顺铁公司）两大集团公司。
效率和监管，决定了国资运营的生命力。对此，张云介绍，顺德国资按照全区国资一盘棋、统一监管的原则，妥善处理监管与效率的关系，监管与企业自主经营的关系，监管与层级管理的关系，加强与职能部门的协作，适当放权至国企，努力实现监管与企业治理双赢，强化出资人职责，构建完善的国资监管体系。
顺德区人大常委会委员李映萍审议认为，国企资产总量700多亿元，从调研来看，监管模式还有待改进，加强风险防控尤为重要，需要建立监管清单，规范资本运作体系，为实现从管资产到管资本的转变打下基础。政府要赋予市场竞争程度高的国有企业充分的自主权，同时，国企也要自我加压，提高资本回报率。
财经工委的调研报告也指出，要铸造顺德国资优质品牌，推动国资发展沿着资本化、证券化、市场化、高效化的方向不断发展，打破“凡国资低效率”的现象。湖南株洲市城发集团的先进经验值得顺德学习借鉴。该公司将公司运营方向点由局部项目建设转向片区整体开发经营，由单个基础设施项目转向大型城市综合体项目开发，并以此为基础拓开金融板块发展，形成了城市资源综合开发运营的价值链。
调研报告也建议，顺德国资既要坚持立足地方、服务社会，主动呼应区委区政府的重大战略决策部署，又要遵循和适应市场经济规律要求，充分利用新政策、新平台、新资源，抓好项目融资，培育核心主业，优化业务重组，以板块为主线拓展业务，深化科金产融合，将国有资本投向符合产业导向的新经济，促进产业新业态发展和经济转型升级；加强国资与区金融办、上市办等机构的沟通协作，深化国资上市工作，加快推进公用事业板块上市，不断提升公用事业板块的运营效益。
建立与市场竞争相适应的激励机制
张云指出，随着政府投资项目的增多，顺德国资在服务全区发展大局的角色越来越凸显。下阶段，顺德国资将强化专业导向，继续加强队伍建设，深化改革，重点推动资源统筹、资产证券化、对外合作等重点工作，全力以赴、保时保质保安全完成任务，推动国资国企做大做强做优，服务顺德区域发展。
对于国资扮演的角色，不少市民也希望顺德国资的天平能够向民生事业倾斜，特别是在医疗、教育和交通建设等方面，让市民真正分享到顺德改革发展的成果。
顺德区人大常委会委员杨国强认为，顺德国资经营模式不断创新，能有效破解政府的发展难题，建议提高国资的质量，逐渐在民生、公用事业等方面从弱国资走向强国资。
黎祐任委员说，国有资产的运营体系，是代表政府履行出资人职责的机构，目前顺德国资的体量不够多，优质资源不够多，顺德国资仍然需要进一步深化改革。
马国伦委员认为，接下来要发挥国资对基础建设、新兴产业发展的种子作用，推动国资上市，发挥资源整合的作用，体现资源配置的最大化。
顺德区人大常委会主任列海坚审议认为，顺德国资规模700多亿元，是全区财产的重要组成部分。国资经营状况每一年都要向人大汇报，人大监督也将进一步深化。他建议顺德国有企业要建立起与市场竞争相适应的薪酬和激励约束机制，令优秀人才更有积极性，也使国企更有动力和活力。
