北滘黄龙村以党建引领开创基层治理新格局，村貌改变喜人，村民幸福指数日益提升。/珠江商报记者周焯杰摄文/珠江商报记者吴景邦 通讯员戴思华
习总书记在参加广东代表团审议时提出，要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。
前日，顺德召开加强基层大治理推动乡村振兴工作大会，出台了“1+5”系列文件，区委区政府以前所未有的力度加强基层治理推动乡村振兴，吹响了直面农村问题、构建基层治理新格局、推进乡村振兴的号角。
一分部署，九分落实。昨日，北滘镇率先在全区召开加强基层治理推动乡村振兴会议，对基层治理工作进行部署。区委常委、北滘镇党委书记周旭表示，党的十九大以来，北滘镇党委把“党建引领基层治理创新”作为“一号课题”进行统筹谋划、高位推进。经过近半年的深入走访、研究以及与周边地区的对比学习，发布了《基层治理课题研究》、《北滘镇基层治理实施方案（征求意见稿）》等重要成果。既提出了要增强优质公共服务的有效供给和多元选择，也充分关注农村基层群体的诉求，满足各层次群体的需求差异，把“发展是硬道理”更多体现在增加群众获得感上。
直面不足 历时半年深入调研存在问题
区委副书记、政法委书记王勇，区人大常委会副主任、顺德区基层大治理第四督导组组长关世良参加了会议。北滘镇党委副书记何广辉对《北滘镇基层治理实施方案（征求意见稿）》作了解读，他坦言，北滘作为国家级的特色小镇、珠三角的经济重镇，GDP已突破500亿元大关，但随着城市升级、产业转型带来社会需求多元化，外来人口融入问题凸显，公共管理与公共服务需求激增，北滘镇基层治理中呈现出党建工作区域发展、经济与社会发展、城乡区域发展不平衡的状况，并且存在基层治理系统性不足、政府职能转移与公共服务供给社会化水平不足、基层矛盾化解机制建设与治理法治化水平不足、社会力量参与基层治理能力不足的情况。
何广辉表示，针对上述三个不平衡和四个不足，北滘将基层党建、服务基层群众、基层法治、解决基层历史遗留问题等问题结合起来，进行了科学的分析和谋划，通过组织的重构和资源的整合，制定了北滘基层治理工作的实施方案。
深耕细作 以系统思维营造治理格局
周旭表示，北滘近年来围绕习总书记视察黄龙村时提出的“基层党建如何让群众更满意”的指示，在基层治理方面做了大量的探索和实践。例如美丽乡村竞争性分配资金的出台、村级工业园的改造提升等，逐步推动基层治理由管理向善治、一元向多元、传统向现代转变，这些工作措施与上级战略部署一脉相承，为北滘系统地推进基层治理创新，打下了坚实基础。
基层不牢，地动山摇。周旭表示，要加强基层治理创新，构建基层治理新体系，按照区委区政府提出的“健全自治、法治、德治相结合的村居治理体系”要求，必须坚持以党建为引领作为固本之策，推进基层党建全面进步、全面过硬，打造让群众“看得见、用得上、记得住”的党建成果，厚植基层党建土壤。对于基层治理创新工作，要从“政府独唱”向“政府领唱、村社合唱”转变，要变“政府端菜”为“群众点菜”。
周旭透露，北滘今年将在原财政资金投入的基础上，将投入资金增加到1.7亿元，重点提升教育医疗水平、美丽文明村居建设、公益慈善活动等项目。在强化公共决策过程的科学性和民主性方面，周旭举了一个例子：北滘青少宫的建设就是经过与“两代表一委员”的充分沟通、决咨委的充分论证，打造成北滘的民生工程品牌。
对此，北滘镇决咨委委员杨文灿认为，《北滘镇基层治理实施方案（征求意见稿）》以问题为导向，以党建引领，在发展中解决问题，狠抓落实，想群众之所想，措施非常到位。
