文/图 佛山日报记者朱朝贵
4月16日，顺德召开村级工业园升级改造工作动员大会，出台“1+3”系列文件，打响村级工业园升级改造攻坚战。当下，村级工业园聚集的企业总体低端，安全、环保隐患突出，制约着顺德未来发展空间。顺德深谙此道，直面问题找短板，对症下药出实策，制定《顺德区强力实施“三个一百天”村级工业园安全与环保执法和源头整治攻坚工作方案》，旨在发挥好安监、消防、环保部门的拳头和利剑作用，依法严格查处安全生产和环保严重违法行为，并紧抓物业这个源头，落实物业所有人、企业负责人安全生产和环保主体责任，实现村级工业园公共安全和环保设施、物业安全环保条件、企业安全环保水平“三个提升”。
建立联合执法机制 进行大排查大整治
从4月起到年底约300天时间，顺德将分三个阶段开展“三个一百天”强力执法行动，整治范围为纳入产业发展保护区的首批村级工业园，即全区不少于50个分别不少于300亩的村级工业园。
顺德安监局等深入村级工业园，对企业开展联合执法检查。全区建立联合执法工作机制。由区安委办牵头，实行安监、环保、消防等部门轮流牵头开展联合执法行动，市监、税务、供水供电等必须作为配合部门参与。连日来，区镇（街道）、各部门深入村级工业园，开展联合执法检查，通过大排查、大整治，消除各类隐患。
4月18日，联合执法组走进乐从海心沙村级工业园开展检查。在一家生产办公椅的无牌无证小作坊，执法人员发现其未办理环评手续。整个厂房被易燃货物填满，消防通道被严重阻塞，存在严重安全隐患。无独有偶，在附近的另一家木材加工厂，整个生产车间都被浓烈的木酸味和厚厚的木材粉尘所笼罩。经查，该企业未使用粉尘收集设备，未能出示营业执照，未依法进行环评手续。联合执法组当场将这两间企业查封，由镇街分局跟进处理。
一直以来，各镇街交界区域由于地域划分不清晰，容易存在安全生产的执法盲区。对此，顺德探索创新机制模式，组成镇街联合执法组，全面加强对此类区域的安全生产监督工作。4月19日，勒流、杏坛安监分局携手开展联合执法，对位于两镇街交界的百丈工业园进行“地毯式”排查，依法查封3家违法违规企业，另有3间企业被责令限期整改。
昨日，联合执法组继续行动，突击检查均安仓门西海工业区。顺德区安委办主任、区安监局局长李发彬表示，联合执法行动既要依法依规，避免矛盾激发，又要坚持以最严标准、最高要求，打出执法声威，检查执法一个，改善提升一片，对存在重大安全隐患的企业，要坚决封停。
截至4月24日，全区共开展9次“三个一百天”联合执法检查行动，出动261人次执法人员，督查大良、容桂、伦教等镇街9个村级工业园，检查85家企业，发现269个隐患，开出121份执法文书，责令31家企业停产停业整顿。
推进源头治理 压实物业、企业主体责任
物业具备怎样的生产配套环境，很大程度上决定了进驻企业的安全生产、环保水平。“今年，我们既要促进企业落实主体责任，也会重点盯紧物业及其所有人的责任落实情况。”据李发彬介绍，全区将紧紧抓住物业这个源头，以物业安全和环境条件为核心抓手，推进安全生产和环保源头治理。
顺德将实行物业主、企业主安全生产、环保承诺制度，落实物业所有人责任。物业所有人必须保证物业符合建（构）筑物安全、消防安全、环保规划等条件，不满足的，不得用于生产经营活动。物业所有人不得将场所发包或出租给无牌无证、不具备安全生产、环保条件或相应资质的单位或个人。发生生产安全事故等的场所所属物业，若不符合相关安全条件的，一律从严追究物业主责任。
此外，全区实施村级工业园、物业安全和环境风险等级“双公示”制度。按照村级工业园实际情况和存在的安全生产风险、环保风险水平，对村级工业园、物业的安全生产和环境污染实施风险分级公示挂牌制度。对风险等级高的村级工业园、物业，每周进行一次安全生产、消防安全、环保联合执法行动。
李发彬表示，“三个一百天”行动的整治核心内容为狠抓物业主和企业的安全、环保、消防主体责任落实，整治安全环保风险物业和企业。对不符合安全生产、环保等法律法规的物业，安监、环保等部门将通过执法，倒逼物业所有人对物业进行升级改造；同时镇街也将重点监管不符合要求的物业，防止违法出租和生产经营。
