珠海补民生短板 今年普惠性幼儿园比例要过半

　　民生是发展的落脚点，发展经济是为了改善民生。记者注意到，前日闭幕的珠海市委七届七次全会的一大特点，是从供给侧改革的角度出发，将聚焦短板、重点突破作为提升民生事业的主要手段，有的放矢地直指问题，明确下一阶段的发展方向和内容。

　　按照2017年率先全面建成小康社会的时间节点，珠海将打好主要短板指标的攻坚战，带动民生社会领域的提升。在加大财政投入的前提下，基础教育、医疗卫生、文化体育、公共交通和养老服务，是将集中力量解决的5个方面。而这一过程中体现的，是珠海坚持东西部协调发展、人民群众共建共享的城市理念。

　　今年，全市月保教费不超过1000元的公办及民办规范化普惠性幼儿园比例将达到50%以上。此外，从今年起，市财政连续3年设立促进西部地区教育、医疗均衡发展的专项资金，加大对西部地区、海岛地区的扶持。

　　整体谋划集中力量解决五方面问题

　　出台基础教育、公共文化、医疗卫生三年行动计划，通过国家卫生城市复审，4.6万被征地农民养老金翻番；城乡居民月人均养老金居全省全国前列……去年一年，珠海在民生建设上涌现出不少亮点，民生投入占一般公共预算支出的57.9%。从总体上看，珠海的民生建设走在了全国前列。

　　不过，与全面建成小康社会的目标相比，与建设国际宜居城市的要求相比，与全体市民的愿望相比，珠海在民生建设方面仍存在较大的努力空间。民生工作涉及众多方面，现阶段而言，珠海不可能平均用力，而是要集中力量解决最急迫的五个方面，包括基础教育、医疗卫生、文化体育、公共交通和养老服务。

　　围绕上述方面，珠海提出了下一阶段的发展思路。例如，在教育领域，要提升基础教育整体质量和均衡化水平，进一步缩小东西、城乡（海岛）、校际间差距。在文体领域，要加快文化产业和文化事业发展，新建一批市民艺术中心、社区体育公园，引导文化资源向城乡基层倾斜。在医疗卫生领域，要推动卫生强市和健康城市创建，深化医疗卫生改革，加强基层医疗设施及人才配备。在养老服务领域，要完善多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合。

　　推行基本公共服务均等化是改善民生的必要手段。在珠海，公共服务均等化的重点是要解决东西部的均衡问题。眼下，西部地区发展相对滞后，财力不足，单靠区里力量很难缩小与东部的差距。

　　对此，接下来市财政重点保障两方面投入，其一是支持创新驱动发展，其二就是支持基本公共服务均等化，特别是扶持西部地区发展基本公共服务。从今年起，市财政连续3年设立促进西部地区教育、医疗均衡发展的专项资金，加大对西部地区、海岛地区的扶持。

　　协调发展公办普高由市教育局统一管理

　　西部地区承载着珠海未来的发展，是东西部协调均衡发展的关键。在民生建设方面，解决东西部的均衡发展问题，重点将落在教育和医疗两大领域。

　　此次全会提出，珠海要下决心通过“十三五”特别是前三年的努力，通过市、区两级政府加大投入，通过推动教育的改革和资源整合，基本解决教育发展的突出问题，实现区域之间和城乡之间教育的均衡发展。

　　珠海正在制定学前教育相关政策，未来将逐步增加规范化普惠性幼儿园的数量，直至覆盖面提升到80%，基本解决“入园贵”的难题。今年，全市月保教费不超过1000元的公办及民办规范化普惠性幼儿园比例将达到50%以上。

　　今年，珠海将进一步理顺高中教育管理体制，公办普通高中由市教育局统一管理，一方面可以有效统筹资源，整体提升西部地区高中教学质量；另一方面，也有利于各区集中精力办好学前教育和义务阶段教育。

　　同时，珠海计划将更多医疗卫生资源投向西部和海岛地区；加快公立医院改革和医疗卫生体制改革，建立完善分级诊疗体系和更高水平的医疗保障体系；做强基层医疗卫生机构特别是社区医疗机构，让老百姓“小病不出社区”；运用社会力量解决医疗卫生资源不均衡的问题，加快发展社会办医。

　　共享发展公共交通今明两年要超常规发展

　　此次全会释放出的一大信号，就是珠海将下更大力气改善民生、推进社会发展，让市民享受到更多的发展成果。以补齐短板为核心，下一阶段共建共享的重点落在公共文化服务、公共交通和养老服务等领域。

　　借鉴社区体育公园的建设理念，珠海力争通过3年时间，建设打造一批集培训、交流、展示、娱乐等文化功能于一体的市民艺术中心，包括10个市、区两级辐射面广、带动性强的市民艺术中心，60个功能完善、参与性强的社区市民艺术中心，并将首批建设任务纳入今年的十件民生实事。要建立健全面向社会采购的公共文化服务产品供给模式，建立市民“点单”、社会组织“接单”、政府“买单”的运作机制和服务方式。值得一提的是，“一院两馆”力争今年对市民开放。

　　在公共交通方面，今明两年将力争实现“超常规发展”。目前，珠海机动化出行中公交比例只有四成，且现行公交运力、线路和车站设置仍不够合理，难以吸引市民选择公共交通出行方式。对此，除了进一步优化公交线网，推进公交专用道和站场建设，加大运力投放之外，全会还提出要研究建设微公交，发展小巴服务，打通公共交通服务的“最后一公里”。