中山机动车保有量急剧增加 交通拥堵成为突出问题

　　交通通畅程度决定着城市效率和宜居水平，安全、舒适、畅达、低碳的交通体系对提升城市品质和竞争力至关重要。随着经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，中山机动车保有量急剧增加，交通拥堵成为愈来愈突出的问题，给市民出行和城市发展带来挑战。

　　面对持续严峻的交通问题，近年来中山提出“交通先行再先行”“公交优先”等一系列发展理念与思路，大力投建道路交通基础设施以增加供给，投资力度不断加大，交通设施水平明显提高，但始终跟不上交通需求的膨胀，难以系统解决交通不畅问题。因此，必须尽快转变过于依赖增加“供给”满足“需求”的思路，系统解决中山的交通问题。

　　首先，要坚持交通引领城市发展的核心理念，既要增加有效供给，又要科学引导需求。在交通设施存在“欠账”的情况下，既要加快增加供给、补齐短板，又要结合各种交通工具的特点，促进道路体系与多种交通工具、道路建设与智能交通管理系统的有效匹配，统筹道路交通系统与城市土地利用、空间开发等协调发展；在交通建设中，既要注重硬件系统的建设和升级，又要注重软实力的提高和文明素质的提升；在出行方式上，既要强化公交优先，构建多层次、多元化的公交服务体系，又要加强对机动车使用的引导和控制，引导人们出行方式多元化；在交通运行中，既要保障通畅，实现车辆通行速度与道路状况均衡、匹配，又要追求高效便捷，建设主城区与其他镇区之间快捷高效的出行系统，形成既服务于生产又服务于生活的便利化、高效化、准点化交通网络系统。

　　其次，树立“一体化交通”管理理念，形成调节需求、增加供给、加强管理“三位一体”的综合政策体系，系统解决交通问题。通过科学控制道路车辆使用、合理引导公众出行以及实施必要的私人车辆拥有调控等需求管理政策，减少交通流量；通过有序推进基础设施建设、健全公共服务体系、促进区域交通优化融合、盘活交通设施资源等供给措施，增加有效供给；通过健全智能系统、加强静态管理、完善管理体制、优化城市功能合理布局等创新管理手段，提升交通运行效率，确保综合交通发展政策体系的科学有效。根据“全域中山”城市化发展进程和城市综合交通发展的客观需求，制定针对性、前瞻性的综合政策，逐步构建畅通、高效、绿色、协调、可持续的现代化综合交通系统，实现常规公交、BRT、轨道交通、出租车、私人交通、慢行交通等各种交通资源、交通供求、交通管理的全过程系统优化，加快建设“畅通中山”。

　　在推进中山市交通健康发展方面，建议从以下8个方面推进：

　一是稳步推进交通基础设施建设

　　中山要加快推进中开高速、深茂铁路、“广中地铁”、深中通道等区域重大交通基础设施建设，加强与周边城市道路、轨道等交通设施对接，促进区域交通基础设施互联互通。以“一中心、四组团”空间发展新格局为指引，打造以“四纵四横”高速路网和“三环十射”快速路网为重点，涵盖干线公路、地方公路等多种交通方式在内的综合交通网络。加大力度尽快打通市域内的“断头路”，通过推进街区制改造优化城镇建成区路网结构，构建起畅通的城市片区道路微循环系统，缓解主干道路的交通压力，提高通行效率。

　　二是扎实推进公共交通优先发展

　　以创建省公交示范城市为契机，加快建设以城市轨道交通、快速公交、中运量公交为骨架，常规公交为主体，支线公交、定制公交、出租车、公共自行车等辅助公交为补充的多层次、多元化公共交通服务体系。推行主城区（主要是石岐区老城区域）免费公交系统，有效缓解主城区交通拥堵，同时带动孙文步行街和兴中广场等传统文化商贸区的消费、商业和文化繁荣。

　三是完善高品质慢行交通系统

　　以商业中心、居住区、公交场站、商务办公区等人口聚集度高、人流密度大的区域作为慢行重点单元，完善人行天桥、过街地道和自行车慢行交通设施，创造舒适宜人的步行环境。

　　四是建立高效的智能交通系统

　　坚持信息化智能化引领交通现代化的理念，以数据采集、数据分析、数据应用为主线，加快构建和应用智能交通系统，实现智慧畅通出行；以数据集成为支撑，着力打造综合交通信息系统，建立起覆盖全面、管理高效的信息化智能化监管体系，实现运行监测、安全管理、应急指挥、决策支持和信息服务。

　　五是精细挖掘交通节点潜力

　　针对交通拥堵问题突出的节点，精细挖潜既有设施潜能，提升交通节点通行能力，缓解路面拥堵。通过路段拓宽、信号控制、信号配时动态优化等方式推进道路资源在时间空间上优化配置。

　　六是推行综合交通需求管理

　　充分运用经济、行政、法律等手段科学引导交通需求，加强对机动车使用的引导和控制，调节居民出行方式，保障交通通畅。创新停车发展政策，综合考虑主城区、镇区的土地利用性质与强度、交通设施供给水平、交通运行状况等因素，优化调整停车位配建标准，根据不同区域、不同时段制定差异化停车收费标准。

　　七是构建综合交通管理体制

　　树立“大交通”管理理念，加快整合现有交通管理职能，通过体制改革与创新探索建立中山市交通委员会，统筹负责综合交通运输规划、建设、管理、服务并统筹公路、轨道交通等各种交通方式发展。按照机构精简、统一效能和决策权、执行权、监督权既相互协调又适度分离的原则，优化交通管理部门的组织机构。

　八是大力提升城市交通文明

　　严格交通管理执法，用法治的思维、法治的手段矫正不文明的交通行为，规范道路交通秩序。通过道路标志、公交车等渠道加大绿色出行公益广告投放力度，不断加强交通文明教育，引导市民养成良好的交通出行习惯。