基层是紧密联系人民群众的前沿，是与老百姓接触的最近处，加强基层治理，必须强化基层党建，充分发挥基层党组织在治理中的领导核心作用。在全面推进乡村振兴战略实践中，西牛镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，落好党建引领强核心，动员群众强支撑，立足本土找方法的“关键子”，下好乡村振兴“治理棋”。
坚持党建引领 建强核心力量
西牛镇在深入实施“头雁”工程中，切实落实村（社区）党组织书记“十个思考”工作，选优配强镇村班子队伍，组织党员干部群众参与重点工作，推动黎沙村地质灾害点治理、赤米村盘活菜干厂转型、小湾村麻竹笋展示中心、花田村成立蔬菜专业合作社、“英德市镇级第一个会说话的红绿灯”等60余件民生实事先后完成，基层工作取得新成效。
党建引领是西牛镇发展强大推力，该镇提出“以工业化思维打造麻竹笋百亿产业”思路，以产业发展为抓手，加快西牛麻竹笋现代农业产业园建设，推动种植扩面、标准厂房建设及初加工（收购点）建设，打造西牛麻竹笋产业展示中心。截至目前，全镇麻竹笋面积达20.8万亩，年产量约为35万吨，综合产值超18亿元。
激发群众热情 动员社会力量
“干部干，百姓看”不应成为乡村振兴运营的一种常态，必须充分发挥群众在基层治理中的主体作用，鼓励大胆探索、勇敢尝试，推动治理
笔直干净的村道，整齐划一的房屋，村居整整齐齐划分在不同区域，绿树成荫……这是西牛镇小湾村新城村充分尊重群众主体地位的生动实践、丰硕成果。
抓住清远市试点农村综合改革契机，西牛镇指导新城村“两委”建立健全民主决策、重大事项和一般事项决策机制，做到凡事与村民有关事项，都提交村民会议讨论决定。历经多次讨论协商，新城村按照“一户一宅”原则，建设居民楼128套，实现向美丽乡村的蝶变。
着力推动增城和西牛两地结对共建，落实就业、民生、教育、医疗各类帮扶，2023年，驻镇帮镇扶村工作队自筹资金111.47万元，实施一批路灯、村道、水利等项目，累计实施项目17个。驻镇金融助理积极开展金融帮扶工作，英德各银行共计为西牛农户和企业办理金融贷款32000万元。
西牛镇还充分发挥乡贤的重要作用，建立本镇乡贤信息库，依托各种时间节点，围绕镇村发展，引导乡贤参与乡村建设以及基层治理。
2021年，在党委、政府引导下，为进一步振兴乡村教育，西牛籍乡贤等各界人士，筹集300余万元，设立了西牛镇奖教奖学基金。2023年西牛镇教育工作迎来良好局面，共表彰学生179人，发放奖学金16.55万元，其中，西牛镇中心小学小升初学生4人、西牛中学中考学生49人、本科103人、硕士（含硕博连读）21人、博士2人。
此外，西牛乡贤还在抗洪抢险、困境儿童救助、基础设施建设等方面给予了大力支持。实践有力证明，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，就有了开创事业发展新局面的不竭智慧和力量源泉。
立足镇情民情 探索本土法子
一方水土养一方人，一方土地孕育一方“土方法”，西牛镇基于自然条件、语言行为、群众喜好，探索出符本土发展的接地气模式，让治理触角深入到乡村“神经末梢”。
西牛镇地处连江河流域，辖区内主要村（社区）大多有较为大型的水域，且本地群众喜爱以游泳、嬉水等形式进行消暑，防范溺水是长期以来工作关注点。为此，西牛镇立足防溺水形势，引导村（社区）开展常态化巡河劝导，在炎热天气6-10月期间，在连江河沿岸多处关键水域，设置固定巡查点，每天安排人员轮班值守巡河，劝阻青少年擅自下水游玩行为。
同时，坚持预防在前，进学校、进社区、进圩镇派发《防溺水安全告知书》，政府与学校、学校与家长签订防溺水工作责任书，建立集政府、学校、村（社区）等多方合力的全方位防护网。每逢农历日期的四和八是西牛镇的街日（集市），自2023年8月以来，西牛镇立足基层群众需求，创新推出“赶集课堂”文明实践赶集行动。
西牛镇重点围绕“谁来讲、讲什么、怎么讲”三个方面下功夫，通过本地志愿者，用本土乡音宣讲方针政策，内容选择上进一步放宽视野、广泛取材，涵盖政策理论、普法教育、网络安全、产业发展等各方面，凸显本土特色，既接地气，又提人气。
千头万绪的事，说到底是千家万户的事，做好基层治理，必须“沾泥土”“接地气”，深入摸底镇情民镇，找准与各项工作的契合点。
乡村治，百姓安。西牛镇始终坚持基层治理为了人民，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，通过采取更多惠民生、暖民心举措，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
英 宣
