以下是人民网舆情监测室秘书长祝华新在2016政务V影响力峰会的致辞。
各位领导来宾，大家好。
我们先来看看2015年政务微博发展现状。首先从过去一年来看，在天津大爆炸中离爆炸点仅一路之隔的天津港公安局跃进路派出所，当时在事故发生之后，这个政务微博账号沉默79个小时后发贴，引起网民的关注。79个小时之后连续发了2个微博，“在”的能还在吗？“不在”的不能不存在，以及我们未被遗忘，感谢大家的牵挂、祝福。这个被全国网友千呼万唤的微博，体现了今天微博、政务微博、新媒体与百姓之间的血肉情谊。
今天政务微博已经成为党政机关的标准配置，1月11日中央深改组第20次会议《关于全面推进政务公开工作的意见》提出，政务公开是建设法治政府的一项重要制度，明确政务公开内容、标准、方式、创新公开方式，扩大政务公开参与，注重公开实效，让群众看得懂、听得懂、能监督、好参与。政务微博就是政务公开的创新方式，成为党政部门的“标配”。今天新浪微博平台认证的政务微博，已经达到了152390个，较去年增加了2万多个，其中政务机构官方微博11万，公务人员微博3万多个。2015年政务微博总发博约2.5亿条，原创发博总数超1亿，所发微博的总阅读量超过的117亿。而中国大陆地区共出版报纸1915种，总印数4824亿份，微博阅读量是报纸印数的近3倍。
我们用传播力、互动力、服务力三组指标来锁定，绝大多数都是客观数据，只有少量是主观评价。互动力指标，我们看微博被动互动量，包括被转、被评论、被赞，微博主动转发量等。传播力指标是指微博阅读数。服务力指标是微博发博指数，包括发博总数、原创发博数等，还有微博主动评论数、微博私信数。我们更多是总结经验，希望大家的创造。我们在政务微博当中推荐了一些案例，我们不光要关注政务微博发了多少博文、得到多少互动效果，更重要是政务微博及时做政务公开、突发事件处置，避免发生的事情在我们指标中无法体现，但是正是全国政务微博的鲜活创造力。
这是2015年政务微博开设地的地图（见图），这是省份政务微博竞争力排行榜，可以看到江苏、山东、四川、河南、广东都在前列。广东可以说是全国热点舆情相对集中的省份，但是广东的舆情应对，网络问政也是推进卓有成效的省份，某种程度上印证了一句话，政府是突发事件、敏感议题上变得耳聪目、身手敏捷，一定程度上提升了政府的治理水平。这是城市政务微博竞争力排行榜（见图），全国一线城市中南京和成都是政务微博发展最好的城市之一，像东方之星沉船事件中，南京发布干脆就带着微博赶到湖北，现场播报救援情况，发出系列博文，从而疏导家属的情绪。家属是一个市民社会非常发达的城市，成都的政务微博也做的非常好，而且是委托成都晚报作为购买服务的方式，也是卓有成效。
公安系统政务微博矩阵规模最为庞大，涵盖各地公安局及下属工作队、派出所，公安微博是目前发展最成规模效应的政府职能领域，乃至我们要说学习公安好榜样。还有外宣发布类政务微博活跃度很高，时时刻刻传递政务信息。旅游、气象、交通、教育等民生类政务微博受到网友热捧，发布内容在微博中传播和互动量高。司法和环保类问题最受微博网友关心，因此相关政务微博做了大量的释疑和正面引导工作。交通类微博一马当先，城市公共交通与人们日常生活联系最为紧密，各地铁官微已成为市民的贴心伙伴。
2015年微博有这么几个亮点。比如说庭审直播，公诉人、法官群体，再有就是微博平台，为推进庭审直播、促进审判公开提供了强有力的技术保障。再就是现在有众多的中央部委开设了微博，尽管遭遇了一些网民的质疑和调侃，比如说文化部微博的开通，在网上吐槽的帖子很多，但是文化部坚持不删帖，体现了五千年文明古国的文化管理部门的自信和底气。2015年亮点，政务微博引领“两微一端”政务新媒体矩阵，微博具备强大的传播力与互动力，服务力已经形成规模，总阅读量超过1117亿，粉丝服务菜单等应用开始普及。可以说通过政务微博，发展了网上的群众路线。再就是相对政务微信和政务客户端还处在草创阵痛期，政务微博已经进入常态运营期，包括账号认证监管制度、信息搜集汇总机制、新闻发布授权机制、内容编辑审核机制、舆情监测应对机制。政务微博推动政府宣传流程再造，我们的政务微博是根据舆情的反馈，要随时进行动态的新闻发布。
政务微博的功效有以下六个方面。
首先是突发事件应对，发挥主场优势，比如说去年股灾期间，国家队奋力托盘的关口，7月20日大盘低开高走，约10时30分达到最高点后三大指数开始跳水，因某网站10时23分发布报道《证监会研究维稳资金退出方案》，午间休盘时@证监会发布发布新闻发言人答记者问，称证监会将继续把稳定市场、稳定人心、防范系统性风险作为工作目标，转评各3000多条，维护了大盘的平稳。还有线上银川公交车发生的火灾，形成了政务微博的矩阵效应、整体应对，应该说整个事件的处理是政府的声音大局了主导，谣言基本上没有扰乱世道人心。
第二是关于公共议题引导，让敏感问题脱敏，用事实说话。比如说“朝阳群众”被百姓调侃，@平安北京解读中国特色的群防群治政策，发布“朝阳群众”和首都警方携手亮相晒恩爱的卡通形象，顺势推出西城大妈等群体，把一个带点负面的话题变成了理直气壮的社会正能量传播，也得到了比如纽约时报等的关注。另外关于出租车的改革，像这样的敏感议题，政务微博不要被一些自媒体、普通网友和资深大V声音左右，我们要还原各地相关方的诉求，要让各地相关方他们的喜怒哀乐都得以表达。
第三是网络谣言治理，微博有两个优势，首先是形成了意见对冲机制，微博是公开平台，三教九流都在一个平台上，有精英有草根，有左派有右派，他们相互制衡。而微信用户同质化程度比较严重，缺少微博的意见对冲机制。再就是微博在互联网中率先尝试社区网络自治，形成了信息自我净化机制，相对来说谣言的治理在微博上有了很好的效果。像是去年荆州商场电梯“吃人”事件后，网上各种乘坐电梯攻略，微博也进行了积极的辟谣。应该说今天微博平台成为社会舆论当中去伪存真一个最大的网络谣言的过滤器。
第四是关于正能量建设。需要从线上和线下共同推进，在线上需要提供充分的新闻事实，有时候是因为信息的匮乏导致谣言，还有缺乏科学启蒙的供给，同时要连接网络社群。这里我想推荐一下@成都共青团，它会主动在微博跟贴评论，并且公布管理员的手机号码，每年处理私信上万封。成都青年感慨，与青年一对一交流，关键时间还是组织靠得住。我们对于正能量建设，要知识同构、情感共振。
第五是信息发布从在线交流发展为在线的咨询、查询、服务预约和业务办理，政务微博贴近民生无微不至，比如说上海发布推出粉丝服务菜单，实现公交实时到站。
最后是基础微博，勤接地气，像是小梁县长，我们的基层干部身先士卒在互联网上，还有训人总动员鸣警，三年来发布了1000余条寻人微博，找回了800余人。
下面来说说关于政务微博来年的展望。
首先就是微博平台力量对比，今天有四支微博生力军，包括政务微博、主流媒体微博、网络文明志愿者、微公益网友，今天的正能量已经全面覆盖微博平台，极端思潮在微博已经边缘化。未来的发展我们建议特别重视消除信息孤岛，要搭建一体化的电子政务新数据库，包括个人户籍、教育、就业、医疗等领域的人口信息库，包括地理路况信息、天气信息的空间地理信息库等，联通服务孤岛，推动政府各部门为公民提供协同服务。接入第三方应用，与高德地图、支付宝等相结合，提供掌上政府服务。鼓励公务员微博。今天新浪微博是迄今最了不起的“互联网+”项目，与较为私密的微信相比，微博属于公开的意见表达平台，有利于及时了解各界利益诉求，发现基层治理存在的问题，推动问题解决，释放社会压力。政务微博将更深地介入社会治理的神经末梢，成为现代国家治理的技术保障，夯实全国人民团结奋斗的思想基础和情感基础。今天党和政府牢牢掌握着微博的脉搏。
最后我们的结论是微博的四大功能，治理能力倍增器、社会转型安全阀、官民互动直通车、当代中国软实力。我们的微博只有进行时，没有完成时。
谢谢大家。
本次会议指定用车：广汽传祺
