关于东莞市异地商会如何健康发展的调查

　　在东莞，一提到商会，马上就让人想到是异地商会。异地商会是狭义的商会，是指由异地同一籍自然人或法人在某级行政辖区内投资兴办的，经本省、市及县（市、区）工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成，以原籍地行政区域名称命名为基本特征，以促进两地经贸合作为宗旨的联合性、非营利性社会团体。近两年，东莞市异地商会如雨后春笋般崛起，大有燎原之势。东莞区域的异地商会从最初的省级商会办事处逐步演变成东莞市省级商会，很多地级市也纷纷成立商会，现如今很多县级也不甘其后的成立了异地商会。截止到2016年9月29号，东莞市异地商会已发展至131家，其中行业商会12家，省级商会15家，市级商会45家，县级商会59家。在很多人的眼里，加入商会是一件很高大上的事情，但有些身在商会圈子里的人却往往有些“微词”。为了更好的了解异地商会，尤其是发展中“经营不善”的商会，实现东莞异地商会的健康发展。为此，本文基于省级商会秘书长的视角，通过对东莞异地商会的调查分析，发现和提供出相应的应对策略。

　　资料收集与求证方式

　　根据研究需要，在咨询东莞市工商联（总工会）和查阅东莞市社团组织管理局官网资料的基础上，笔者先后走访了东莞市浙江商会、江西商会、安徽商会、湖南商会、河南商会、甘肃商会、广西商会、江苏商会、湖北商会、山西商会、陕西商会和一些市级及县级商会。通过访谈求证，基本了解到不同省、市、县级商会的发展情况及发展中所遇到的一些问题。此前笔者还有幸参加了莞商大会及东莞几乎所有的异地商会的成立大会、秘书长联席会，还有东莞十大省级商会联盟、商协会会长、秘书长论坛等。期间，认真记录并编写过一些实事报道。对刚刚注册并未接触过的市级及县级商会，也通东莞市社团组织管理局信息网查询后继续拜访。

　　商会发展初期最容易出现的几点问题

　　◆把商会做成家族产业

　　东莞异地商会初期都是省级商会的办事处，美其名曰：“某某分会”，会长一般为授权上任，办事处的任务多是发展会员，对服务会员一项少有规划，有甚者常常以居高临下的领导姿态与人交流。某省一级商会，商会秘书长是商会会长的“远房”大舅哥，常务副秘书长是外甥。更有甚者，自己本来已是其他行业协会的会长，在行业协会儿子也曾挂职秘书长，在省级办事处演变为省级商会时，直接让儿子注册为商会法人，自己又兼任商会会长一职。如此安排，加上对会员企业没有任何服务，难免会让会员怨声载道。所以，会员总是感叹：“交了会费后除了吃吃喝喝就不知道要干什么了”，加入商会最怕的就是一直被忽视的感觉，会员人心向背，次年会费难收，难怪商会没有生机之象。

　　◆把商会做成自己的企业

　　因地缘关系，全国各地方、各区域在东莞的务工、经商人数不同，企业大小也不尽相同。有些商会大咖云集，如潮商、浙商、赣商等，有些商会中小企业具多，会员少的商会在成立之初，为了节约成本，商会办公室为企业捐助也无可厚非。但是，有些会长直接商会放在了自己的办公室里，商会专职人员也只是公司委派的一名文员，这种“清水衙门”式的商会也难免会让会员分不清商会上层是在发展商会，还是在宣传自己的企业。

　　“我不发展会员，会员多了难以管理”某会长如是说。如此说法，难免给人一种独揽商会、把商会当成自己的企业的感觉。老乡会和异地商会最大的区别就是：“老乡会常常鱼龙混杂，参与者喜欢感情用事，老乡会会长说了算的“一言堂”特征。而异地商会是以企业为主体的合法社团组织，商会很多事情需要理事会表决通过，有的甚至需要会员大会集体表决，不吸纳有不良恶习、不讲诚信、违法犯罪的人员加入，且具有民间性、自治性、公益性 、非营利性等显著特征。”商会不但要维护会员的合法权益、维护社会和谐稳定，而且要弘扬社会正能量。如果商会创始人一开始就不知道商会到底要干什么，真正能做什么，最后朝何处走，结局难免会把商会做成了自己的企业或把商会做成“老乡会”。

　　◆盲目追求荣誉地位

　　有些县级商会的创会会长企业平平，本身也已在省级商会、市一级商会、企业协会、同学会等拥有身分，身兼数职。但看到别人风风光光搞商会，自己也想占有一个“地盘”，借以提高社会地位，实现衣锦还乡的人生梦想，同时也有着在商业谈判上增加筹码的意图。但由于会员人数太少，经费来源主要靠商会骨干领导捐款、会员会费、家乡政府招商引资时的捐赠等，在规模宏大轰轰烈烈的成立庆典之后，本人因各种会费叠加后太多和商会骨干们也不愿多次重复捐献，会员收费也是困难从从，所以便偃旗息鼓了。办会室也几乎成为虚设的门脸。难怪有人说：盲目创办商会，只会把商会办成“伤会”

　　促进商会健康发展的对策及建议

　　商会是民营企业的大本营，是党和政府联系工商界的桥梁和纽带。新常态下，党委、政府对商会工作的要求更高，

　　会员企业对商会的期盼更多。商会职能不能仅仅局限于联络乡情，更重要的是要服务企业和经济社会发展大局。如何引导会员企业顶住压力，顺势而为，渡过难关，是摆在商会面前的重要课题。

　　◆开展各项活动，提升商会活力

　　活动兴会不但是商会充满活力、凝聚力且良性发展的理念，而且是商会能否“常盛不衰”的根本。商会经常主办、协办、组织会员参与各类讲座、培训、对接、联谊、峰会、沙龙、考察、光彩活动，可以使会员企业及乡贤各界从参与中扩大交际面、结交新朋友、开阔新视野、积累新经验。并且，这些形式多样、内容丰富的活动不但可以全面活跃商会工作，增加商会新鲜“血液”，为会员谋求更广阔的发展空间与资源，而且可以增强商会的向心力和凝聚力，形成商会是“娘家” 的良好氛围。

　　◆规范商会制度，完善机构建设及职责规范

　　商会制度包括：商会会议、领导工作、秘书处工、轮值、接待、档案、财务、印章信件、文件收发、会员登记、会费、监督制度等等。机构建设包括：办公室（综合协调、日常事务、商会材料、宣传推介、接待及会主要领导交办其它工作等）、财务部、会员部（会员发展、会员维权、会员活动等）、发展部（项目运作、会费经营、商业赞助等）、社工部（异地同乡联络服务中心、社会联络、慈善公益、乡情联谊等）监管部（财务监督、项目监督、经营创收活动监督、会领导履职监督等）、党务部（党务工作、党员发展、党员活动等）、法务部（法律服务、依法维权等）。职责规范包括：顾问（名誉会长）职责、会长职责、党支部书记职责、副会长职责、监事长职责、秘书长职责、副秘书长、办公室主任职责等。制度化、规范化是商会发展的根本保证，是消除商会发展“万恶之源”的根本。商会发展符合相关法律法规，进行规范化运作，所有的行为和举措都做到“师出有名”，才是商会的立足之本和真正出路。

　　按章管会，用制度办会。建立健全并贯彻落实以章程为核心的各项制度，强化权责机制，监督制约机制，相互激励机制，成为一个有章程、有纪律、自我发展、自我约束、自我管理、自我规范的社会团体组织，才能持续、健康、稳健的发展。

　　◆加快平台建设，发展商会经济

　　商会经费来源单一，是制约很多商会发展的主要原因。商会要有所作为，履行好商会的职能责任，必须加快平台建设发展商会经济，通过创办经济实体解决好活动经费问题。许多商会在这方面都进行了大胆的探索，也取得了很好的效果。

　　◇兴办商会金融服务体系

　　如东莞市江西商会组织会员企业成立金融担保机构，注册资金2.5个亿，为会员企业解决融资难题；东莞市世界莞商联合会还着手筹备创办莞商银行。

　　◇创办会员企业产品展销基地

　　东莞市湖南商会整合商会资源，创办一个 5000 多平方米的会员企业产品展示中心，通过 020方式既推销会员企业产品，又把会员需要的商品引进来，自创办以来先后与中东、欧美等地区发展了贸易，取得了良好效益。

　　◇发展特色餐饮业、文化产业

　　如东莞长沙商会兴办家乡风味的连锁餐饮业，东莞市益阳商会发展地域文化服务业和家乡土特产营销业务，东莞市浙江商会城区分会开办特色影院、会所项目等等。

　　◇承接政府服务项目。

　　东莞市信阳商会承接了在东莞的河南省籍创业务工人员的身份证异地换领服务以及信阳籍人员社保办理和就医异地报销服务。不仅为异地创业务工人员提供了极大的方便，也为商会增加了收入。安徽商会承接南城新基的三旧改造项目，成功打造了“新基地”办公园区、“喜相逢”微菜餐饮公司。不但解决了长期办公经费问题，为商会创收，而且也为会员企业办公增加了集结地，更为商会和会员企业树立形象打造了基础。

　　◇投资当地，为商会百年基业树立标杆

　　一些商会积极投资当地的基础设施项目，在增加商会收入的同时，还为当地经济建设作出了重要贡献。东莞浙江商会和江西商会就是个例子，兴建商会大厦项目政府在土地资源上给予相应支持，参与合作兴建的会员获得了相应物业收益，商会获得办公场所和部分物业的出租收益。在商会经济活动中，商会提供了平台，会员企业既是出资者也是经营者，并承担一定的经营风险，会员企业也应该成为主要利益分享者，这有利于调动会员企业参与投资的积极性，更好地发展商会经济。

　　◆因地制宜，利用好各级商会资源

　　据东莞市社团组织信息网资料，截止2016年9月29日，东莞市异地商会131家，其中行业商会12家，省级商会15家，市级商会45家，县级商会59家。其中湖南籍市级商会10家、县级商会14家；江西籍市级商会10家，县级商会12家；广东籍市级商会10家，县级商会21家；湖北籍市级商会5家，县级3家；河南籍市级商会3家，县级商会1家；广西籍市级商会1家，县级商会4家；浙江籍市级商会1家，县级商会1家；福建籍市级商会2家，县级商会2家；安徽籍市级商会1家；贵州籍市级1家；四川（无省市级商会）县级商会1

　　家；黑龙江（无省级商会）市级商会1家。资料显示，自2012年开始，东莞导地商会就呈现“井喷”式增长，部分企业家也因地缘关系、学缘关系、行业关系等加入了无数个商协会，甚至于省级、市级、县级商会都有一席位置。

　　“物以类聚，人以群分”，商会亦然。为了能更好的利用资源，有人提出了针对不同省市县商会给予不同定位和采取不同的运作模式的想法。一是省级商会做形象、扛大旗。省级商会代表整个省份在某地区的综合实力，主要由精英商人组成，表现形式主要为省级异地商会，企业主体多为大型企业，主要目标是寻找投资机会，主要困难是政策变动和制约，工作重点是促进政企和银企合作，突破口是商会文化创新。如浙江商会的成立其荣誉会长、会长、副会长的总资产超过千亿元，也意味着浙商同时打造了“千亿俱乐部”；二是市级商会做品牌、找投资。市级商会有一定的地域局限性，主要表现形式为地市级异地商会，企业主体多为中型的有限公司，主要目标是寻找市场，主要困难是凝聚力不够，工作重点是资源整合，突破点是利用好家乡资源和运作机制创新，所以建议市级异地商会以团体会员的身份加入省级异地商会，以便寻求更多的资源及更大的发展空间；三是县级商会聚乡情、做会员。县一级商会的明显特征是企业家虽然都有着强烈的家乡感，但在既定的区域范围内，来自同一个县区的人不会太多，尤其企业家则更少，这就使得县级商会可以选择的空间较小；企业主体多为加工厂、中小贸易公司和个体户，主要目标是实现抱团取暖，主要困难是会费难收，工作重点是为会员企业排忧解难，突破点是增强商会造血功能，实现以商养会。所以建议县级异地商会以团体会员的身份加入市级异地商会，以便寻求更多的资源及更大的发展空间；对于身处多级商会，不知何去何从的企业家来讲，因会制宜，随时华丽变身不能不说是一件上上之策。

　　结语

　　商会健康发展离不开会员的团结一致和政府的大力支持。一个商会会长对商会的理解高度和一个商会秘书长对服务会员的执行力度是一个商会能否健康发展的核心。规范的商会制度，完善的机构建设及职责规范是商会健康发展的基础。加快平台建设，发展商会经济既能为商会增加经费来源，减少会员企业负担，减少政府财政支出，同时还能够凝聚会员力量为地方经济建设作出贡献。但商会发展项目应坚持公开公平公正的原则，在会员自愿的基础上尽量动员更多的会员参与，在确保商会的利益的同时也确保会员的利益不受损害。在项目开办时要履行好法律手续，签署合同并经公证机关公证，避免矛盾纠纷。总之，异地商会要从建会之初就确立“团结建会、服务立会、活动兴会、制度办会、创新强会”的工作原则，努力使商会工作真正服务会员企业，服务地方经济，使商会成为东莞党委、政府可以放心的助手，会员企业可以信赖的“娘家”。避免成立时“轰轰烈烈，成立后平平淡淡，到最后冷冷清清”的现象发生。

　　作者：东莞山东商会副会长兼执行秘书长 赵保贵