2016上海能源创新论坛已于8月19日举办，本次论坛以“能源创新：油气行业新机遇”为主题，由申能集团上海国际能源创新中心主办，南方电网传媒有限公司承办，汇聚了来自业界、学界和政府多方人士，以期激发能源领域的创新力量。创新始于对当前形势和未来趋势的把握，以下内容来自国家发改委能源研究所研究员韩文科在论坛上的演讲。
能源低增长
中国当前的能源形势，可以用一个词来概括，低增长。
过去15年中国能源消费年平均增速从“十五”期间的12.2%降到了“十一五”的6.7%，后又降到了“十二五”期间的3.6%。年均3.6%的消费增长可以说是一个台阶，按照现在的GDP增长7%左右来看，能源和经济的和谐度是比较好的。
但为什么说现在是低增长的态势呢？因为进入经济新常态以来，经济在转速换挡，且下行压力非常大，相对应的，能源也处于一个非常低的增长态势， “十二五”最后一年，2015年一次能源消费增长不到1%。今年形势也不乐观，前半年的能源消费增长也比较缓慢。
能源低增长的态势，从煤炭和电力消费中，有着最直接的体现。
煤炭是我国最主要的能源消费品种。在过去15年，煤炭消费从最高12%左右的平均年增长率降到了7.5%，后来又降到2.5%，现在已呈负增长——去年煤炭大约负增长将近10%。这与全球煤炭消费趋势相一致：2015年许多国家煤炭消费低增长或者负增长，美国煤炭消费负增长9%多，将近10%，和我国的态势大体相近。
电力消费是另一大指标。过去15年，电力消费平均年增长率最高13%，中间达到11%左右，都高于GDP的平均增速，但是在“十二五”期间，新的台阶（年均增长）是5.8%。2015年，电力消费增长掉到了0.5%，属于超低增长。
从结构方面看，虽然能源消费进入低增长阶段，而且煤炭消费负增长，电力消费增长放缓，但我国能源结构变化还是相对比较缓慢的，这与能源消费总量大等因素有直接关系。
供需两侧新变化
能源消费进入低增长阶段，其供需两侧也发生着相应的动力变化。
建材、化工等高耗能行业，对能源的需求拉动不断地减弱。一方面产量已达到一定规模，不可能像过去那样快速增长；另一方面因为产能结构发生了变化，特别是压缩钢铁产能，调整产业结构，能耗需求更减弱了。
与之相反，交通用能、服务业、生活用能成为能源需求增长的主要动力。比如，现在城市里除了出租车以外，又出了现专车，以及各种新兴的交通形式。有些人认为城市交通拥堵，汽车保有量高，但是，汽车的保有量的增长没有因此而减缓许多，依旧在增加。
另外，优质供应、优质服务方面的需求在不断扩大。城市用电量持续增加的背后是人们对优质服务的追求。日前北京用电负荷创历史新高，也是因为在极端天气条件下，人们追求舒适性，舍得用空调、冰箱，不再像过去用电紧张时期那般拘束。也因此，城市里煤改电、气改电等需求在增长。
新的用能技术与方式的出现也参与需求端的塑造。
新的用能技术不断涌现。新技术日新月异，新的商业模式也不断出现。比如交通领域，电能对液体燃料的替代规模不断扩大。电动汽车在未来的能源系统中很可能将发挥更大的作用，其角色该如何定位，能源蓝图怎样，正在列入一些城市的规划中。比如北京通过新的制度来鼓励电动车发展，限制汽油车。而公交车系统中，这种现象更为显著，不少公交车已换成电动车。城市的工程用车，如垃圾车，也会逐步被电动车替代。
建筑领域，被动式、主动式、近零能耗建筑逐步兴起。在这方面，德国就是样本，其城乡一体化以后，通过各种各样节能建筑和区域的能源结合，充分利用当地资源，不够的再靠外输。
网络经济、大数据、云计算、机器人等新产业对电力需求也正在产生重大的影响。网络的广泛应用，使网络约车、物联网等得以实现。
此外，随着电热技术、电储能技术的突破，电力对终端化石能源利用的替代渐成趋势。
尽管国内目前电力过剩，风能、太阳能等消纳出现问题，部分地区弃风现象严重，但是，未来储能技术的突破将有效改变这种被动的局面。根据英国帝国理工的研究，预计到2030年，储能系统将在英国电力系统中占重要地位。一旦实现，一方面可以直接通过需求侧管理减少大量电力系统的投资，另一方面将减少英国对核电和天然气发电的依赖。未来如果储能技术成熟，能用大规模储能技术解决负荷的削峰填谷，实现大范围的资源配置，也就不需要建更多的电厂了。可以说，技术进步正改变着能源供应端。
能源领域各种过剩
在低增长的态势下，供需两端又发生着变革性的变化，这势必对发展模式提出新的要求。可以肯定的是，延续下来的发展模式总体上已不再适应经济社会发展转型。
这体现为三方面：一是不适应经济发展和环境保护的形势，突出表现就是供给侧结构性过剩，“有效供给”，特别是优质的、扩大有效需求的产品和服务不足；低效供给又过剩，带来突出的结构性问题；二是不适应国际国内市场变化和竞争要求，在国际市场的低价周期下，我国能源企业成本高、效率低的问题突出；三是不适应绿色低碳的要求，突出问题是现有发展方式粗放，不仅不能促进环境美好，反而会恶化环境，发展方式急需根本性转型。
其中尤其突出的是，能源领域的产能严重过剩。
- 产能型过剩：尽管我国加快淘汰落后及不安全产能，但随着“十二五”前期开工新建的煤矿逐步投产，我国煤炭总产能仍在55亿吨左右，产能过剩明显。
- 结构型过剩：全国炼油能力达7.6亿吨/年，而原油加工量5.2亿吨左右，炼油能力明显过剩。已批准在建1.5亿吨/年，2020年合计9亿吨/年。
- 阶段型过剩：全国电力2015年底装机容量15.1亿千瓦，火电装机9.9亿千瓦，煤电8.8亿千瓦，火电运行小时4300小时左右，较设计运行小时数低700~1200小时。2015年在建的火电机组1.08亿千瓦，2016、2017年火电运行小时数会继续下降。
- 系统型过剩：能源系统性不协调导致产能相对过剩。在电力建设中，水能、风能等可再生能源发展较快，但由于其发展与电网建设不协调，弃风、弃水、弃光时有发生，年弃电量超过600~800亿千瓦时。
- 经济型过剩：能源比价关系不合理，天然气替代煤炭受阻。由“气荒”转变成“荒气”，年过剩约400立方米左右。
“十三五”转型关键点
与以往的五年规划所不同的是，“十三五”能源规划的重点到底在哪里，是令政府头痛的问题，因为现在出现的问题太多，且交织在一块，打断了正常的五年发展规划的思路。电力过剩，本来装机就少的风电、太阳能、核电等是要放弃吗？天然气适用性强，但价格高，用不起，怎么办？……问题交织，十三五应该解决哪一个？
发展是必然要求。从中长期能源需求看，到2030年，人均GDP仍要增长，因而能耗也要适当增长，到2050年要进一步发展。所以“十三五”不光要解决问题，而且要在发展中解决。
从能源结构上看，“十三五”还是一个能源转型的关键节点。
中央已经提出了推动能源生产和消费革命的要求，正在制定2030年的能源生产和消费革命的战略。 “推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强能源合作，实现开放条件下的能源安全。”习总书记所说的这五点要求本质上就是战略的框架。
同时，能源转型的政策环境已确定。如应对经济新常态的宏观政策措施、治理雾霾政策措施、温室气体减排的政策措施、推动生态文明建设和环境治理的政策措施、推进能源生产和消费革命战略。因此，能源发展的政策取向也有章可循。另外，“十三五”也将推进能源领域的供给侧改革。
“十三五”期间，我国能源消费仍将维持一定的增长，可以预计，电力增长不会超过3%，煤炭则持续下降，到“十三五”末下降幅度会变小，石油增长约为年均3%左右。能源供给侧将进行重大的结构性调整，特别是电力系统调整，压缩煤电，增加清洁能源。而电力体制改革、油气改革，以及政策性改革，如电价改革，都将是“十三五”最主要的内容。
值得一提的是天然气的改革。煤炭现在在逐步地退出一些地区的能源市场，会给天然气腾出一些新的增长空间。现在北方的一些中等城市供暖基本上使用清洁煤，现在仍在建设燃煤供热和发电，甚至部分南方省份也如此。这是过去模式的延续。但也有好些地方已经认识到了天然气的作用，在不断地修改规划，比如河北在中央环保巡视了以后，一些地方发现用煤仍然无法实现环保目标，转而采用天然气。天然气的替换是一个转换的过程，目前势头并不明显，但如果环境治理措施持续从严下去，加之油气改革，“十三五”天然气的需求有望达到或者突破3500亿立方米。
不过，政府做规划时对此仍比较谨慎。这主要是考虑到价格只能一步一步，改革障碍也需要逐步地清理。
查看评论（0）网友评论
发 表 登录|注册