人均GDP突破10万元 佛山跻身高收入城市

昨日，市委十一届七次全会召开，刘悦伦作报告。通讯员供图

鲁毅在分组讨论中介绍，去年佛山完成了G D P增长8 。5%的目标。

　　南都讯 红色碎花领带、蓝衬衣、黑西装，昨日上午在市机关小礼堂，市委书记刘悦伦代表市委常委会，向市委十一届七次全会作报告。刚刚过去的“十二 五”，他在佛山经历了4年半。对于过往五年，他说佛山一直保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，“没有像有的地方那样，换一任书记市长就换一张规划蓝图”； 同时，佛山以“敢饮头啖汤”的开拓创新精神，走出了一条具有佛山特点的科学发展道路。

　　十二五：人均G D P突破10万元

　　在 报告开头，刘悦伦回顾了刚刚过去的“十二五”，其中包括综合实力大幅提升：2015年，实现地区生产总值8010亿元，过去五年年均增长9.2%，五年连 跨3个千亿元大关；来源于佛山的财政总收入1474.8亿元，年均增长7.3%；人均地区生产总值突破10万元，成功跨越中等收入陷阱，跻身高收入城市行 列。

　　在总结成绩同时，他也提到佛山经济社会发展还面临不少问题和挑战，突出表现在：一是产业层次整体偏低，经济发展处于从要素驱动 向创新驱动转变之中，科技进步贡献率不高，“去年全市高新技术企业只有700多家”；二是城市综合竞争力亟待提升，城市面貌和城市配套服务还有较大提升空 间，三旧改造任务比较艰巨。三是资源环境约束趋紧，土地开发强度过高，节能降耗任务依然艰巨；四是基层党组织领导核心地位不够突出，解决基层群众切身问题 成效不够明显，基本公共服务水平和均等化程度还有待提高；五是有的党委（党组）落实党风廉政建设主体责任意识不强，“有些地方有些部门还是存在边抓边出现 一些问题”等等。

　　十三五：全面建成高水平小康社会

　　对于已经开始的“十三五”，全会报告从产业发展、结构调整、区域发展、生态文明、改革创新的角度给出了“五个定位”，例如从改革创新的角度，要坚定不移走市场化改革之路，全面推进供给侧结构性改革，把佛山建设成为体制机制改革前沿城市。

　　具体而言，“十三五”佛山要努力完成七大目标任务，首条任务便是全面建成高水平小康社会。积极推进供给侧结构性改革，扩大有效需求和有效供给，推动经济中高速增长，确保地区生产总值年均增长7 。5%以上，人均地区生产总值年均增长7%以上。

　　在 党建工作上，刘悦伦强调要“全面从严治党，确保经济社会平稳健康发展。”其中包括推进干部“能上能下”人事制度改革，重点解决“能下”的问题，让“想干事 的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的没市场”，加快形成敢于担当、主动作为的干事创业浓厚氛围。

　　刘悦伦解读亮点

　　谈居民收入

　　2015年居民收入增幅“跑赢”G D P增速

　　报告原文（下同）：过去五年，城镇居民和农村居民年人均可支配收入大幅增长。

　　解读：过去，城镇居民和农村居民年人均可支配收入增幅经常低于G D P增速，但去年居民收入增幅超过了G D P增速。

　　谈公共交通

　　要大力发展轨道交通

　　报告：公交提升计划持续推进，公交分担率提高到35%。

　　解读：记得我刚来佛山工作时，公交分担率才百分之十几，为此还受到过省里的批评，这几年通过各级努力，提高到35%。但还不够，还要努力提高公交分担率，尤其是轨道交通等大运量交通的发展力度。这样的话，道路拥堵、污染等问题才能得到有效解决。

　　谈发展战略

　　佛山没有换一任领导就换一张规划蓝图

　　报告：五年来，我们立足实际、着眼长远，以“一张蓝图绘到底”的战略定力，以“敢饮头啖汤”的开拓创新精神，奋发有为，狠抓落实，走出了一条具有佛山特点的科学发展道路。

　　解读：有些地方会出现换一任书记市长，就改一次规划蓝图的情况，规划蓝图总变来变去，不利于一个城市的发展，佛山没有这么干，原来有什么规划，我们就按照这个规划方向干，只不过是把这些规划细化，落实好。

　　谈城市升值

　　市府计划出台跟城建有关的“一号文”

　　报告：坚持提升城市价值增添发展新动能。以创建全国文明城市为契机，实施城市升级战略，优化城市功能布局，从城市面貌和文化品位两方面全面提升城市价值，走出了一条产城人融合发展的新型城镇化道路。

　　解读：有人问，城市价值提升是不是就是土地价值提升？不能这么理解，城市价值提升当然包括城市物业、土地价值提升，但更重要的是，通过城市升值，让城市方方面面要满足这座城市主人也就是市民的需求。

　　佛山启动城市升级计划4年来，虽然有不小进步，但还远远不够，所以上次我在城市巡查时提到“佛山要继续以点带面持续做下去，起码要做十年，让佛山整体上接近先进城市的水平。”据我了解，市政府今年计划出台的一号文就是跟城市建设有关。

　　谈市级统筹

　　要想办法如何统筹得更好

　　报告：处理好市级统筹与激发基层活力的关系。

　　解读：“区、镇街是佛山发展的主战场”是佛山的特色，佛山历来重视激发基层的活力，区里面想干什么事情，就把它干了，但市级统筹的力量还不够。这几年，我们也在加强市级统筹上做了一些努力，比如在轨道交通建设上，但统筹力量还要加强，而且要想办法如何统筹得更好。

　　谈反腐

　　有人在党校学习期间出去唱K，找异性作陪

　　报告：贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉把纪律和规矩挺在前面，严格按照“三严三实”和中央八项规定要求，持之以恒改进作风。坚持以“零容忍”的态度，继续保持惩治腐败高压态势。

　　解 读：中央八项规定出台以来，违反规定的情况在我们市还是屡见不鲜，一方面在强调有关纪律规定，一边还有违纪违规的现象发生。前不久，还有人在党校学习，晚 上还跟老板出去吃饭，吃完去唱卡拉O K，还要找异性作陪。另外还有其他一些违法违纪的事情，到时在市纪委全会，我跟黄力（市纪委书记）会再强调这些事 情。

　　谈今年换届

　　确保换届年成为推动干部干事创业的“鼓劲年”

　　报告：扎实推进市、区、镇（街道）换届工作，确保换届年成为推动干部干事创业的“鼓劲年”。

　　解 读：今年是换届年，有关部门担心，现在换届启动早，下半年要换届了，上半年就启动相关工作了，工作会不会受影响？我说，这是一把“双刃剑”，如果风气不 正，大家都去跑官要官，大家精力不在工作上，那工作就会受到影响。如果“风清气正”，干部使用的标准是干事创业出实绩，工作让老百姓满意，这样换届就会成 为干事创业的动力。

　　鲁毅：今年G D P增长8%- 8 。5%有信心

　　2015年，佛山实现地区生产总值 8010亿元。市长鲁毅昨日在分组讨论时介绍，去年佛山顺利完成地区生产总值增长8 。5%的目标。按昨日国家统计局最新发布的数据，2015年国内生产 总值同比增6 。9%，佛山下半年增速较全国高1 。6个百分点，比全省高约0 。5个百分点。鲁毅透露，今年省委书记胡春华要求广州、深圳、佛山、东莞 四个市要为全省经济和转型升级起支撑作 用 。最终佛山把压力变为动力，全年顺利完成了8 。5%的目标。

　　今年省委全会，胡春华要 求广州、深圳、佛山、东莞四个市今年地区G D P要保持8%- 8 。5%的增长。“去年在全国经济进入新常态，我们都增长了8.5%，说明佛山的民营 经济、实体经济、产业基础还是很强大的，通过振奋精神，发挥潜能，将经济指标进一步深化、细化，今年增长8%-8.5%完全有可能。”鲁毅说，尤其南海、 顺德两个区，经济总量占全市的66%左右，要对全市起支撑作用。

　　鲁毅表示，市政府将全面落实中央的去产能、去库存、去杠杆的精神。 在去除过剩的产能方面，将对一些“僵尸企业”进行清理；去库存方面，佛山目前楼市库存量要8个月左右才能消化完；去杠杆，则主要在中央政府。另外，要降成 本、补短板。尤其是降成本方面，去年佛山已经减免了部分堤围费，今年省委全会提出，要全面减免收费事项。

　　鲁毅还透露，围绕建设美丽佛山，市规划部门已经制订了关于“高水平规划引领城市现代化”的文件。将由市委市政府联合发文，把城市升级、升值的思路传承下去，争取把佛山建设得更好，让更多创新创业人才在佛山落户。

　　特写国务院表扬佛山 自己点个赞

　　“国务院通报表扬了20个地级市，佛山是其中一个，很不容易啊！”分组讨论结束后，鲁毅进入电梯，还不忘和在场的记者分享佛山去年的经济增长成绩。他不时看一下手机，把收到的最新的佛山经济增速指标告诉记者，喜悦之情溢于言表。

　　解析“高收入”

　　人均GDP突破10万元 不代表居民收入高水平

　　根 据全会报告，2015年佛山人均地区生产总值突破10万元，成功跨越“中等收入陷阱”，跻身高收入城市行列。这是佛山首次在公开场合宣布，已迈入高收入城 市行列。根据世界银行的标准，人均G D P达到12616美元的城市，就属于高收入城市。目前北京、上海、天津、广州、深圳、无锡、苏州等城市均名列其 中。

　　不过，尽管这些城市从人均G D P方面已经进入到高收入状态，但离真正的发达状态还很远。例如，这些城市人均G D P如此 之高的背后，聚集了大量的外来人口和资源，而这些人口往往并没有被纳入统计数据中。以广州为例，统计的常住人口是1200多万，但广州实际居住人口已经超 过了1600万。有些城市G D P不断上涨，甚至达到世界发达国家的标准，但老百姓的收入增长缓慢，人均收入占人均G D P的比重远低于国际水平。例 如昆山2011年人均G D P达到人民币336132元，但城镇居民人均可支配收入也只有35190元，之间相差9倍多。

　　“迈入 高收入城市行列，只能说明佛山人均G D P这个指标达到了高收入的水平，代表发展的水平和程度比较高，实际上佛山在发展质量上仍需要提升。”佛山市发改 局相关负责人介绍，佛山和珠三角其他城市一样，取得了发展的先机和资源，先富裕了起来，但过去多存在高投入、高能耗等粗放发展的问题，在创新能力、产业结 构和产业层次优化提升方面，和欧美发达国家仍有差距。

　　解读高频词

　　供给侧结构性改革是未来重点

　　市 委书记刘悦伦昨日在全会上频繁提到“改革”二字，他说，自己在不同场合强调，佛山既不靠海也不沿江，又不是省会城市、经济特区，何以在激烈的区域竞争中一 直走在前面？就在于佛山始终保持强烈的机遇意识，善于在发展的浪潮中捕捉先机，更加主动、更加积极地抢抓机遇，推进改革发展，创造了佛山诸多“第一个吃螃 蟹”的生动实践。

　　对于接下来改革的方式，他着重强调了“供给侧结构性改革”，提出要积极探索适应佛山发展需要的供给侧结构性改革举 措，让佛山成为大众创业、万众创新的热土。比如佛山将围绕产业发展推进国家制造业转型升级综合改革，从降成本、助融资、促创新、拓市场和强保障等五个方面 梳理重点改革事项，制定改革试点专项行动计划。

　　分组讨论

　　三水、高明大利好 一环西拓年底动工

　　全 会报告中提到，要处理好重点发展与区域全面协调发展的关系，缩小东南部地区与西北部地区的发展差距。“要统筹推进城乡区域协调发展，西北部发展是佛山全面 建成高水平小康社会的关键，也是佛山未来发展的重要潜力。进一步加强市级统筹，在产业布局、基础设施、资源要素、财政资金等方面给予西北部更大支持。”

　　三水：每年各区还钱 压力不那么大

　　这 对于西北部的三水、高明两区来说，无疑是利好消息。“一环将西拓，涉及到三水、高明两个区，两个区要尽全力支持。”鲁毅在分组讨论时透露。三水区区委书记 苏伟波介绍，副市长赵海近期已经和三水沟通过，明确了项目将马上启动，今年底动工；同时由市里牵头，资金由市和各区共同负担。“先用PPP的模式，每年各 区还钱，这样的话经济压力不会很大。”苏伟波说，一环西拓涉及到300多平方公里，西拓后对三水交通改善将起到很大的作用，区域价值将得到提升。“我们非 常期待这个项目！”

　　高明：强烈要求和三水同时施工

　　“高明的区位确实比较弱，很重要的就是交通确实不能跟其他 区比。”高明区区长黄棋泰表示，原来市里的计划一环西拓三水段是一期，高明段是二期。“市里说第一期接到广明高速公路，我说广明高速跟一环西拓的价值是两 回事，最后我们强烈要求，希望同时实施。整个一环西拓要120多亿，其中高明要负担23亿，高明也愿意。采用PPP模式，逐年还清，一边是人民币贬值，一 边是城市价值的提升，这笔账我们算得过来。”黄棋泰说，在高明的坚决要求下，最后定了西江大桥为第一期，跟三水同时实施。“路网打通了，才能彻底解决高明 发展的弱势和根本困难。”

　　02-03版

　　采写：南都记者曾春花 关婉灵 张在欢 程俊 实习生 唐海娟

　　供图：通讯员