惠州市预计7月起 每10日公布一次平安指数

　　南方日报讯 （记者/林文通 通讯员/陈小劲）28日，惠州市召开“平安指数”发布工作部署会议。据悉，从7月起，惠州市每10日会向社会公布一次各县（区）、各乡镇（街道）万人刑事治安警情数、万人火灾事故警情数、万人交通事故警情数及上述三类警情死亡人数，并按照以上数据算出该时段内各县（区）、各乡镇（街道）的“平安指数”。同时，根据指数对各县（区）、各乡镇（街道）实施“红黄绿”三色预警机制。惠州市委副书记、宣传部长黄雁行，副市长、市公安局长李敏出席会议，就“平安指数”发布工作作了具体部署。

　　四项指标构成“平安指数”

　　据了解，“平安指数”将以惠州市平安办、惠州市公安局名义联合发布，发布对象为全市各县（区）、乡镇（街道）。该指数每10日会在惠州主流媒体、惠州市网上公安局、全市各级平安办、公安机关微信公众号等平台进行公开发布。

　　“平安指数”具体由违法犯罪警情指数、消防安全指数、交通安全指数及以上三类警情死亡人数共四项指标构成。三个分类指标均以县（区）、镇街实有人口（户籍人口办理居住证流动人口）万人警情数作为测算计分单位，其中违法犯罪警情指数使用万人刑事治安警情数，消防安全指数使用万人火灾事故警情数，交通安全指数使用万人交通事故警情数，三类指数权重分别为60%、20%、20%。三类警情死亡人数则采用绝对数，并采取倒扣分的形式计算。

　　计分方式主要通过三个层次的计分来实现。一是横向比较（绝对计分），以上一年乡镇（街道）所在县（区）发布周期平均值为基期数据，低于平均值得满分，高于平均值以公式“报告期/基期×100”计分。例如，去年惠城区每周期万人刑事治安警情均值为5.65，如果某街道在发布周期万人违法警情数为5，则得100分，如果为6，则得分为5.65/6×100=94分。二是纵向比较（修正得分），以该镇街本周期与上周期数据进行比较，以基准值为分母计算环比百分数，将该百分数作为修正分数（最高20分）。三是极端情况（人员死亡扣分），根据较大事故标准，结合指数评定标准，设定上述三类警情每发生一名人员死亡扣10分（县区相应扣5分）。

　　根据每个周期的测算结果，各县（区）、乡镇（街道）“平安指数”还会按照“红黄绿”三色进行显示，分别表示较差、平稳和优秀状态。其中在90—100分之间的为绿色，表明平安状况优秀；得分在70—90分之间的为黄色，表明平安状况基本平稳；得分在70分以下的为红色，表示平安状况较差需要预警提示。

　　连续出现红色预警辖区相关负责人将被追责

　　“‘平安指数’发布工作并不是简单的数据发布，而是通过数据发布，完善社会治安防控运行机制，推动乡镇（街道）和村（社区）治安防控网建设，进而推动‘平安惠州’整体建设水平。”据惠州市委政法委专职副书记李学磊介绍，今年3月，中办、国办印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》，该规定明确要求及时通报、分析社会治安形式，运用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施，形成正确导向。因此，“平安指数”发布后也会实施相应的追责督导制度。

　　根据工作方案，连续3次被红色预警的县（区）和乡镇（街道）将被下发《“平安指数”预警通知书》；连续4次被红色预警的县（区）和乡镇（街道）的党政领导将会被进行约谈；连续5次被红色预警的县（区）和乡镇（街道）将被挂牌督办；对连续6次被红色预警或全年有一半以上发布周期被红色预警的县（区）和乡镇（街道），则按照《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》的有关要求，实行一票否决。同时，惠州市还会将“平安指数”纳入综治工作（平安建设）考核评价指标体系，将考核评价结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要内容。