惠城书记徐云枢：要把惠城建成高端人才栖息地

惠城区委书记徐云枢。

　　惠城

　　在对接过程中，我们感到深圳是真正把企业作为创新驱动的主体。企业家希望有更大的发展空间，为了满足他们这个需求，惠城要建成深圳企业家的栖息地，作为他们的研发基地，利用惠州的配套资源、生态环境，找个地方建成他们的研发基地，借此提升惠城的研发能力。

　　旅游业具有很强的关联效应，在拉动内需，促进交通、通讯、住宿、餐饮等行业发展，以及转移农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用，我们可以通过农旅结合来解决农村脱贫问题，整合各镇街资源，把各板块资源结合起来。

　　我们将在保护好桥东县城、桥西府城等优秀历史文化资源的基础上，邀请一批真正的中国文化名人、文化策划大师到桥东、桥西来，借鉴成都宽窄巷子的做法，帮忙策划桥东、桥西的文化产业项目，突破过去常规的招商模式，走高端、精准、有针对性的招商之路。

　　惠城区是惠州市主城区，被定义为“三宜城乡首善之区”，这种角色定位决定，在创新驱动大潮中，它势必担当惠州市的箭头角色。6月23日，惠城区委书记徐云枢在接受南方都市报采访时，围绕着对标深圳、补齐短板、文化挖掘等热点话题，介绍了惠城区发展的“蓝图”。

　　他认为，总部经济和楼宇经济在惠城区已经有了一定的基础，服务业在全市处于领先地位，但是，要想有进一步突破性发展，一定得补齐短板。通过发展惠城区高新科技产业园“一园多区”的模式，抓住当前福田、宝安、龙岗等区产业外溢转移的机遇，充分利用惠城土地、用水等基本生产要素供应充足，以及交通、区位、政策、资源和要素成本的优势，借助深圳现代服务业、总部经济、金融产业和电商产业等先进产业外溢和先进管理水平，以丰富的商务楼宇和土地资源为载体平台，大力发展现代金融业、“互联网+”产业、总部经济、生产性服务业、生活性服务业、健康服务业等现代服务业，培育引进一批金融型、研发型、总部型企业和电商企业，助推我区壮大现代服务产业集群。同时，可以发挥福田、宝安、龙岗等区技术、资金、人才的集群优势，可合作发展一批重点物流企业，立足珠三角，面向全国，积极发展第三方物流，共建惠城商贸物流园区，力争建成区域性商贸物流中心，补齐商贸物流的短板。

　　“全国文化产业有1万亿的规模，”徐云枢在分析了惠城区本身资源的基础上，将目光触及到全国朝阳行业，他说，体育产业有3万亿的规模，惠城区作为惠州市主城区，在体育和文化产业方面有很大的潜能，在创新驱动的大环境下，应该抓住时机，大力发展文化产业和体育产业。

　　他认为，“创新驱动·对标深圳”不单要承接深圳外溢的企业，还要主动吸引高端人才，涉猎人才范围不仅仅限定在深圳，还包括广州和香港。徐云枢说，依靠惠城区独特的自然资源优势，把该区建设成为深圳、香港和广州等地高端人才的栖息地，不仅仅吸引人才来创业和工作，还要在惠城区建设高端人才俱乐部，将惠城区人才资源盘活。

　　在采访中，徐云枢重点提到了“大健康产业基地”的概念。芦洲生态资源优渥，又有种植芦荟的基础，芦荟既能食用亦可药用，可以大力发展以芦荟为核心的大健康产业。同时，我们还可以结合芦洲、横沥原有的生态环境、古村落资源，积极吸引投资者来芦洲和横沥投资建设。充分利用第三人民医院资源，把横沥镇一些村落民宅利用起来，建设成为疗养基地，“在这里既可以疗养，又可以旅游休闲。”重点是把来的人留住，让他们消费的同时，喜欢上这里，爱上这里。

　　对话

　　建设研发基地提升惠城研发能力

　　南都：围绕大对标概念，惠城区做了非常多的工作，请问接下来你们在“创新驱动·对标深圳”方面有什么思路和设想？

　　徐云枢：去年8月，中共中央政治局委员、省委书记胡春华来惠调研时提出，惠州要主动接受深圳的辐射，主动接受深圳生产要素、创新要素外溢。因此，惠州市委、市政府在“十三五”期间明确了一条，那就是以深圳作为惠州的核心标杆，全面对标深圳，在先进理念、科学规划、创新经验、改革思路、基础设施等方面全面与深圳对接，全面向深圳学习。

　　对接深圳首先要从观念上对接。深圳有1万多家高新技术企业，我们应该思考一个问题，深圳为什么会有这么多优质企业呢？因为他们在科技投入、研发投入、自主创新、专利保护等方面有很好的经验，这些方面共同推动了深圳的发展。惠城区重点对接福田区，各级干部要树立学习的理念。

　　对接过程中，人才是关键。去年以来，惠城区邀请很多深圳企业人才来惠城考察，他们有外溢的需求，刚好我们有承接洼地。要清楚的认识到，人才来了，企业也就来了。最近正在探索针对深圳的博士后搞一个流动站，吸引这类人才往惠城聚集，通过引智的方式把创新成果带过来。不但吸引人才，我们自己也要培养人才，已经多次组织干部去深圳学习，而且组织干部去深圳企业挂职学习，这样就培养了我们自己的人才。另外，要考虑一个问题，一旦企业来了，该怎么接。这就要谋划建设能够接受外溢企业的基地，重点是发展惠城区高新科技产业园，园区实行一园多区“1+4”的发展模式，即三栋中心园区、小金口分园、水口分园、汝湖分园、马安分园。

　　除了思考承接外溢的工业企业外，还要思考如何承接高端服务业、文化、体育、旅游企业的外溢，全国文化产业有1万亿的规模，体育产业有3万亿的规模，惠城区土地资源丰富，可利用土地16万亩，到时这些优势将充分发挥出来，我们要将平台打造好。

　　除了以上外，惠城要跟深圳合作，共建高新产业基地。深圳发展了福田国际电子商务产业园以及宝安、龙岗的高新技术创业基地等一批著名高新产业基地，拥有先进发展经验和丰富管理能力，我们将充分利用彼此的优势与资源进行优化组合，共建共享我区的桥东科创示范区、水口民营企业总部基地、江南民生福利引进区、江北华贸创新金融中心、河南岸现代服务业聚集区等5个特色园区，为深圳溢出项目提供孵化试验和生产基地，加快产业转型升级，形成“深圳孵化、惠城落地”的良好局面，真正做到取深圳之长补惠城之短，实现共赢发展。

　　在对接过程中，我们感到深圳是真正把企业作为创新驱动的主体。企业家希望有更大的发展空间，为了满足他们这个需求，惠城要建成深圳企业家的栖息地，作为他们的研发基地，利用惠州的配套资源、生态环境，找个地方建成他们的研发基地，借此提升惠城的研发能力。

　　研发基地比搞孵化器要见效快，只要来了，成果就能落地，就可以带来税收。

　　以旅兴农以农促旅发展乡村旅游

　　南都：从大环境来说，生态旅游的时机已经来了，惠城区拥有横沥、芦洲、汝湖非常优势性的资源，前一段时间你也分别去了这几个地方调研，惠城接下来在生态旅游方面有什么打算？

　　徐云枢：生态环境是不可再生资源，我们在发展的同时要保护好惠城的生态环境，谨记绿水青山就是金山银山，实现绿色跨越。城区“十三五”规划对汝湖镇、横沥镇、芦洲镇的发展定位就是建设生态旅游重镇，发展生态旅游产业、现代农业、特色农业，建设外美内秀、绿色生态的城区“后花园”。

　　沿东江线的芦洲镇、横沥镇、汝湖镇沿岸来看，山或许比不上桂林漓江上的山秀美，但水肯定美过漓江水。芦洲、横沥、汝湖三镇可连成一片形成一个环东江经济圈，既突出现代新型高效农业优势，又促进形成“一江两岸”沿江旅游带，可以大力发展生态旅游、乡村旅游。

　　我是4月6日到城区工作的，随后便到各镇街调研了解风土人情和经济发展情况。我调研的第一站就是横沥镇，横沥镇拥有丰富的森林资源和水资源，是一个自然风光优美、旅游资源丰富的生态大镇。它的森林覆盖率达60 。2%，境内东江岸线17公里，黄沙洞村有独一无二的温泉资源，为保护青山绿水，横沥镇基本没有引进工业项目。

　　沿着横沥、芦洲的东江边走，那一段水域比漓江漂亮，在东江上漂浮着一层岚气，人漂行于江上，四面飘飘渺渺，两边就是翠绿的竹林，仿若仙境，风景非常美，而且负离子含量很高，适合养生。

　　横沥镇还有丰富的文化资源。墨园村就是其中之一，那个村子里有四个不同姓的祠堂，说明这里自古就很和谐。墨园村与很多古村不同，它由举人所建，这本身就含有一定的文化因子。据记载，福建省有个举人逃难到此，沿着东江寻找居所，看到墨园村附近有人居住，就上岸商讨。这里的族老见他是个举人，提出用墨水画界，界内就属于举人，结果举人骑着马拿着墨水画了很大一个圈，也就成了现在的墨园村。

　　这里自然资源、文化都有了，非常适合生态健康游，我们准备在这里建设大健康产业基地。利用医改机会，可以将这里作为惠州市第三人民医院心血管术后的康复基地。这就要对横沥镇卫生院进行改造，对当地居民进行培训，既可以发展健康、休闲旅游业，还起到精准扶贫的作用。

　　这样做还不会碰到土地规划上的障碍，我们利用的是卫生院闲置资源，再把当地农民空置房屋进行充分利用，等于是变废为宝、点石成金、化腐朽为神奇。

　　旅游业具有很强的关联效应，在拉动内需，促进交通、通讯、住宿、餐饮等行业发展，以及转移农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用，我们可以通过农旅结合来解决农村脱贫问题，整合各镇街资源，把各板块资源结合起来，特别是芦洲镇风光锦绣，我们可以将芦洲与一江两岸的观音阁做小回环，与横沥、泰美、汝湖做大回环，打造成全国休闲农业与乡村旅游示范点。

　　同时，深入挖掘当地旅游资源，积极发展绿色农业、生态农业，通过结合当地优秀生态资源，加强贫困人员培训，包装农产品等，积极实行“农村变成旅游景点、农产品变成旅游产品、农民变成旅游从业人员”的“三变”策略，以旅兴农，以农促旅，拓展农村发展空间，提升农村发展水平。

　　通过“三引领”实现文旅产业大发展

　　南都：从发展大文化来看，惠城区拥有丰厚的历史文化资源，惠城区在这方面的挖掘和发展又有何规划？

　　徐云枢：惠城区有1400多年的历史，孕育了邓演达等一代豪俊，留下了苏东坡、杨万里、文天祥等文人骚客浓郁的墨香，广府文化、客家文化、潮汕文化在此汇合交融，形成了海纳百川、有容乃大的特色文化魅力。在挖掘和发展文化旅游工作方面，主要抓好三个方面的重点工作。

　　首先，注重规划引领。从当前和今后的发展来看，区委、区政府提出了打造历史文化区的定位。桥东街道、桥西街道、江北街道中部片区突出发展历史文化旅游、总部经济等产业。因此，我们将依托国家历史文化名城，认真保护水东街、金带街等4条历史文化街区，深入挖掘“三东一民”等历史文化资源，实施重大文化旅游产业项目带动战略，促进文化旅游产业融合发展。大力发展文化休闲旅游产业，依托西湖创建国家5A级旅游景区、富力温泉和北部山区丰富自然资源，完善提升水东街、金带街、北门直街、铁炉湖等历史街区，全力打造“历史文化游、生态休闲游、娱乐体验游”等三大特色主题游品牌，积极发展文化创意、动漫游戏、数字视听、时尚设计等新型业态，加快推进读者基地、微电影基地、科谱教育基地建设，不断提升文化旅游发展水平。

　　其次，注重文化引领。“十三五”时期是发展文化产业最有利的时期。惠城区文化产业的发展，重点是文旅结合，文化跟旅游有机结合；文化没有旅游就没有活力，旅游没有文化就没有魅力。比如广为人知的“宋城千古情”，这一演出不单带来可观的门票收入，还带动周边旅游服务业收入迅速增长。众所周知，我区的历史文化记忆集中在桥西、桥东片区，作为府城，桥西的文化记忆更多一些。当前，我区桥东的水东街是历史古街，但是古街的活力还没有被激发出来，桥西也只有文化产业没有旅游产业，经济发展缺少活力，这就需要旅游来激活，必须把文化产业和旅游产业结合起来，那样就既有活力又有魅力。

　　我们将在保护好桥东县城、桥西府城等优秀历史文化资源的基础上，邀请一批真正的中国文化名人、文化策划大师到桥东、桥西来，借鉴成都宽窄巷子的做法，帮忙策划桥东、桥西的文化产业项目，突破过去常规的招商模式，走高端、精准、有针对性的招商之路，比如大力引进万达集团，该集团准备做全球最大的文化企业，这与桥东发展古街文化产业的思路相通，我们要利用好这个机会，大力吸引万达集团进驻。

　　通过文化引领、专家策划、项目驱动，大力发展旅游业，让水东文化、水东古城、桥西府城迸发活力，营造出兼具历史底蕴和现代气息的城市文化秉性。

　　另外，注重特色引领。刚才，我提到我区有丰富历史文化资源，其中“三东一民”，东纵、东征、东坡和民主文化就是比较典型的代表，特别是农工党、致公党的创始人邓演达、陈炯明和国民党左派领袖廖仲恺都与惠城区有着深厚的历史渊源，闻名中外的七女湖起义、浴血东征、秘密大营救等大事件都发生在我区，这些民主党派文化都是非常有价值的历史文化资源，我们将进一步深挖和利用民主党派资源，尤其三栋镇是农工党创始人邓演达的故乡，我们要依托演达纪念园，将其打造成爱国主义教育基地，发展特色旅游，不断提高民主文化知名度和影响力。

　　在打造民主文化旅游品牌的基础上，我们还要注重挖掘和利用其他文化资源，如马安镇毗邻惠州机场，接驳惠大高速等交通枢纽，有叠加交通、区位优势的优良基础，再加上拥有历史文化上的丰厚底蕴，尤其文天祥后人居住的龙塘村，忠孝文化凸显，发展文化旅游颇有优势。而横沥镇墨园村在古村落旅游发展上起步较早，基础也更好。目前，该村位列2012年惠州市申报“广东省古村落”的17个古村之首，2012年末被评为第一批中国传统村落，是惠城区现存规模最大、保存较好的一个古建筑群。江南辖区也有丰山、丰渚园、菱湖，以及正在规划建设的市植物园等，文化生态旅游资源也非常丰富，我们将运用借鉴先进地区的发展经验，深入挖掘旅游、文化资源，借助青少年宫和元妙观平台，重点打造好元妙观片区，形成内涵丰富的文化旅游景点，让文化遗产“活”起来，让文化旅游“旺”越来，真正实现文化旅游产业大发展、大跨越。