深圳产业联盟：抱团发展如何形成合力

南方日报记者 何俊 摄

宝安是深圳可穿戴设备、机器人产业重地。2015年2月6日，宝安区机器人产业联盟成立。

　　在“1+1＞2”的原理被日益验证的时代，成立“产业创新联盟”正成为越来越多企业抱团发展的方式，联盟这种组织形式已被企业界认可并广为采用。

　　2012年，宝安区半导体照明产业技术创新联盟正式成立。也就是从那时候起，宝安的产业创新联盟开始遍地开花，多个行业的产业联盟相继成立。迄今为止，宝安区共成立了半导体照明产业联盟、新一代信息技术产业联盟、生物医药产业联盟等8个产业联盟。

　　作为将政府、企业、高校、金融机构等各方集纳到一起的平台，产业联盟在整合创新资源等方面无疑发挥了重要作用。但是，作为一种新型产业组织形式，其在推动产业发展的同时，也存在着良莠不齐、服务能力有待提升、建设制度较为落后、管理结构不完善、定位不够明确等问题。产业联盟如何发挥作用？政府又该如何引导产业联盟发展？记者对此进行了走访调查。

　　南方日报记者崔洁通讯员王岽

　时代呼唤▶▶宝安4年成立8家产业联盟

　　“一直以来，政府都有很多针对中小型创业企业的政策，但我们对此了解太少，如果当时有人指点我们，情况肯定大不一样。所以我不想让现在的创业者走我们同样的弯路，因此萌生了组建产业联盟的想法”

　　龙三平是宝安一家企业的创始人，也是宝安区大数据产业联盟的发起人之一。如今，他更明显的身份则是宝安区大数据产业联盟秘书长。

　　作为一个一直行走在路上的创业者，他深知中小企业生存和发展的不易。一个偶然机会，他涉足大数据行业，看到这个行业的前景，也萌生了为大数据行业的更多企业搭建发展平台的想法：“我们这代人在做企业上吃了很多亏，就拿政府对企业发展的支持政策来说，其实一直以来，政府都是有很多政策是针对中小型创业企业的，但我们对此了解太少，觉得政府的扶持政策是天上的星星，可以看，但与我们无关，如果当时有人指点我们，情况肯定大不一样。正因为我们深有体会，所以我不想让现在的创业者走我们同样的弯路，因此萌生了组建产业联盟的想法。”2014年7月，宝安区大数据联盟正式成立。

　　如今，宝安区内共有8家产业联盟。成立最早的是半导体照明产业联盟。在半导体照明行业内，素有“中国的LED照明看深圳，深圳的LED照明看宝安”的说法。深圳现有LED照明相关企业约2300家，其中宝安区有800家左右，聚集着洲明科技、联建光电等一批优秀企业，半导体照明产业联盟于2012年成立。

　　2013年5月，深圳市新一代信息技术产业联盟在宝安成立，该联盟由深圳市新一代信息技术研究院、武汉大学、香港城市大等十多家知名企事业单位共同发起，集纳了新一代信息技术领域近200家国内外知名企业和事业单位，为联盟成员单位搭建产业规划与市场研究平台、对接资本市场平台、重点实验室平台、交易平台等。当年12月，宝安区生物医药产业联盟成立。

　　从2014年起，大数据行业逐步兴起，由此也带动了智能穿戴、机器人等未来行业的发展。全球大部分智能穿戴产品皆由深圳制造，而大部分产品制造企业又聚集在宝安，宝安区内智能可穿戴产业链的企业约有200家，直接从事可穿戴终端设备生产的企业约有100家，产值占深圳该行业的60%以上，2014年产值已达10亿元，宝安每周都有2—3家转型或新成立企业投身到智能可穿戴产品的开发应用与生产。嗅到这一机会，宝安区早已决定将智能穿戴作为转型的方向之一，在相关部门的推动下，2015年1月28日，宝安区智能穿戴产业联盟成立，成为全市首个智能穿戴产业联盟，为宝安乃至深圳市智能穿戴产业链企业搭建了一个产、学、研、资协同创新的交流平台。

　　2015年2月6日，宝安区机器人产业联盟成立，意欲整合行业上下游科技资源，组织瓶颈技术创新攻关，加快研究成果的共享与转化，推动产业技术创新整体升级，提高企业产品在国内外市场竞争能力和占有率，把宝安打造成国内重要的机器人产业基地。

　同年9月24日，宝安区新材料产业联盟成立，成为宝安最年轻的一家产业联盟。

价值显现▶▶促进企业交流提升企业创新能力

　　“我们组建联盟的目的，就是要吸纳国内外创新资源，搭建公共服务平台，解决企业遇到的共性问题，最大程度降低企业的创新成本，做强做大行业骨干企业”

　　自成立以来，宝安的产业联盟就在促进成员企业深度交流、协助成员企业拓展市场、提升成员企业创新能力、推动行业标准制定等方面发挥着积极而重要的作用。

　　记者了解到，虽然才成立两年多，宝安区大数据产业联盟的成员单位已达到80家左右，而宝安区成立最早的半导体照明产业联盟成员单位则早已超过百家，这些产业联盟都集合了产业链上下游企业、高校、科研院所等科技资源，还集合了投资机构等金融资源，“我们组建联盟的目的，就是要吸纳国内外创新资源，搭建公共服务平台，解决企业遇到的共性问题，最大程度降低企业的创新成本，做强做大行业骨干企业。”宝安区半导体照明产业联盟副秘书长陈之良表示。

　　作为行业的服务性组织，产业联盟是成员企业、政府、社会之间的纽带，各产业联盟会定期联合各方面资深专家开展一系列科技政策、金融财税政策运营等方面的专题培训与知识讲解，还召开行业沙龙、产业技术路线发展研讨会、产业发展高峰论坛、技术成果推介会、经验交流会，打造行业深度交流的渠道。例如半导体联盟承办了第十二届中国国际半导体照明论坛、第16届中国国际光博会，大数据联盟举办“大数据技术应用”、“大数据时代的企业管理”等6场专题讲座等，推动了产业链各要素之间多层次、宽领域、全方位的合作。

　　提高企业核心竞争力的关键在于全面增强自主创新能力，产业联盟引导成员企业联合高等院校、科研院所开展协同技术攻关、搭建产学研合作基地，提升自主创新能力。如半导体照明联盟引导朗科智能联合清华大学深圳研究生院开展分布式无线通讯智能LED照明控制系统产学研合作；新一代信息技术联盟组织航盛电子、高新奇科技、华北工控联合武汉大学深圳研究院分别开展基于WPC标准的车载无线供电系统、基于4G的家庭数字智能终端研发和高可靠性工业控制专用计算机研发等协同技术攻关；生物医药联盟引导通量检测联合广东海洋大学开展水产饲料中T-2毒素免疫磁珠快速检测技术的建立等。

　　产业联盟还积极对接各类展会，协助成员企业进行市场拓展。如半导体联盟协办或组织参加中国国际高新技术成果交易会、中国电子信息展、中国（宁波）国际灯具灯饰展等一系列展会，大数据联盟作为执行单位协助组织区内联盟企业参加第四届中国（惠州）物联网·云计算技术应用博览会等。

　　联盟作为一种“抱团发展”的组织，可以引导和支持企业开展国家标准、行业标准的制修订，提升企业在标准领域的话语权和核心竞争力。如机器人联盟，不但参与国家标准、行业标准的制修订，还联合深圳市标准院等单位成立深圳市工业机器人标准联盟，推动深圳的工业机器人产业向标准化、品牌化和高端精细化发展。

　　此外，产业联盟还会引进风险投资和其它各类金融机构，将金融资源配置到重点产业领域，如半导体联盟以松禾资本、达晨创投等联盟内创投平台机构为基础，为企业量身定做融资解决方案，同时积极打造产业发展基金，为行业自主创新及成长性企业提供强有力支持。

　发展短板▶▶资金来源紧张服务能力待提升

　　“我们想办法让企业打破相互之间的芥蒂，更好地牵手做产学研服务，更好地携手攻克难关”

　　产业联盟在推动宝安创新发展中起到了重要作用，同时记者调查也发现，作为一种新兴的产业形势，产业联盟尚处在“摸着石头过河”的探索阶段，其面临的一些问题仍需找到更好的解决路径。

　　宝安区数家产业联盟负责人不约而同地对记者表示，资金是产业联盟目前面临的最大问题，而拓展资金来源的唯一途径就是提升联盟服务能力。

　　“联盟需要运转，员工要生存，获取资金的办法就是为企业提供精准、高端的服务，让企业从联盟提供的服务中受益。”宝安区半导体照明产业联盟副秘书长陈之良表示，他同时坦言，宝安的产业联盟目前在服务能力方面尚有欠缺，亟待提升，“很多企业发展缓慢，是因为没有人引导，产业联盟就是要在人才培养、科技创新、市场拓展等方面去帮助企业，为社会创造价值，这些服务开展好了，联盟就能获得源源不断的资源支持。就目前而言，在为企业提供高端服务的能力方面，产业联盟还需要不断提升。”

　　在提升服务能力之外，产业联盟还有一个重要任务就是打破企业之间的芥蒂，提升企业间的协同性。陈之良告诉记者，由于受到一些传统思想的影响，中国企业不是十分愿意把自身的优势和劣势都暴露在同行面前，很多时候合作意愿并不强烈，这为联盟工作的发展造成一定影响：“我们想办法让企业打破相互之间的芥蒂，更好地牵手做产学研服务，更好地携手攻克难关。同时，不能让我们做的事流于形式，必须真正帮助企业提升科技创新能力。”

　　除此之外，制度建设较为滞后、管理结构不完善、持续创新能力不足、发展理念不明确等问题也制约着产业联盟的发展。

　　虽然各联盟都签订了联盟组建协议，但对利益共享与风险共担机制的规定较为粗糙，甚至是空白，导致成员企业开展技术合作时缺乏法律约束力，尤其是对知识产权、成果转化收益等合作成果的分享缺乏明确可操作的规定，直接导致了处理利益纠纷问题时争议较多。

　　作为一种新型产业组织形式，由于政策尚不完善，产业联盟无法取得独立法人资格，大多联盟采取办事机构设在某一家成员单位，并由其负责组织各个成员的力量，维持联盟的运行，导致联盟公信力不足、结构松散。

　　尽管宝安多家产业联盟与高校、科研机构有着新产品研发和技术攻关的合作，但相较于宝安的企业发展和产业规模而言，合作项目的数量、质量，产业联盟组织研发项目的力度，都还有待提升。

　　如何将创新联盟和行业协会加以区分，也是当今宝安产业联盟的重要问题。产业联盟和行业协会是两类完全不同的组织，创新联盟不受地域限制，只为共同研发某项关键共性技术的特定目标而设立，但宝安创新联盟发展时间还较短，多数创新联盟业务重点过度集中在行业展会、企业交流、刊物印制、会员日常服务等协会职能活动，导致联盟与协会职能不清，功能混杂。

　　发展目标▶▶提升高端服务打造精品联盟

　　“要要不断提升联盟企业的核心技术和创新能力，要使联盟企业具有国际谈判能力，在世界市场上赢得主动。对于我们而言，这还有很长的一段路要走”

　　采访中，多家产业联盟的负责人对记者表示，产业联盟不仅仅是帮助企业的平台，也是政府了解市场、了解企业、为政府决策提供数据和参考的平台：“产业联盟相当于政府和企业之间的一个桥梁，企业通过联盟了解政府政策，政府则通过联盟了解市场和企业，了解行业的整体动态，从而制定出最符合行业发展和企业需求的规划和决策。”据了解，宝安区的产业联盟都会定时向宝安区政府上报行业的新动态，为相关部门提供行业数据。

　　产业联盟“上通下达”的特性为政府部门提供了很大便利，宝安区政府也因此在近几年大力支持产业联盟的发展，不仅鼓励区内的企业组建产业联盟，还会在产业联盟初期提供相关的资金支持和政策支持。

　　“我们希望政府可以更深入地调研和了解产业联盟，根据不同行业制定不同的政策，使不同产业、不同项目的企业联盟享有不同的各种优惠政策。”宝安某产业联盟负责人对记者表示。

　　多家联盟的负责人也表示，宝安的产业联盟目前尚处于起步阶段，虽然在产学研协作、市场开发等方面有一定成效，但离影响行业发展、制定行业标准还有一定差距，这些也正是宝安产业联盟未来的发展目标和发展方向：“要想达到这个目标，就要不断提升联盟企业的核心技术和创新能力，要使联盟企业具有国际谈判能力，在世界市场上赢得主动。对于我们而言，这还有很长的一段路要走。”龙三平说。

　　还有的产业联盟负责人认为，作为专业化、轻型化的社会组织，产业联盟对成员单位的约束力很弱，产业联盟想要生存和发展，就必须保持超脱和公正，“产业联盟要摆正自己是服务机构和中介机构的位置，要为成为单位服务，而不是以商业机构的思维去运作，如果产业联盟成为商业机构，把项目都揽到自己手里，和成员单位构成竞争关系，那就没人和你玩了。”

　　不过，对于产业联盟的未来，数家联盟的负责人都显得信心满满，雄心勃勃，“未来，我希望宝安能有一个专业的大数据产业园，让所有的大数据企业都集中到这个产业园里，形成真正的集聚效应，我们的大数据产业联盟也能更好地起到牵线搭桥、整合资源的作用。”龙三平说。陈之良也希望，联盟可以发动更多上、中、下游产品企业联合进行技术协同攻关，研究创新出更多符合市场需求的产品，希望政府政策引导形成产业聚集效应，如建设半导体照明高科技产业园区或半导体照明企业总部大厦等，让这个产业的企业能够凝聚在一起，避免行业中大型企业或即将上市的企业流失。

　　记者还了解到，宝安未来的方向并不是大规模地组建产业联盟，而是在现有的格局上，着重提升产业联盟的高端服务能力，打造精品。

　■案例

联盟为公器是抱团发展前提

　　在宝安的产业联盟中，半导体联盟、新一代信息联盟是其中发展得最为成熟优秀的。记者调查了解到，这两家联盟运行良好有多个原因。

　　首先，联盟成员分布于产业链上下游和创新链各环节，成员之间本身存在业务发展合作的现实基础和进一步发展的潜在空间，联盟成员对于抱团发展存在一致共识，联盟理事长也不仅仅将联盟视为一项荣誉名牌或是自身企业的外延组织部门，而是以联盟为公器，从区域产业经济发展的角度将联盟定位为产业集群发展的催化剂，赋予联盟充足的财力和自主独立性，切实保障联盟运营。

　　两家联盟都由专人专职运行，负责人都是资深行业经验、深厚政企人脉、高超沟通技巧及终极企业服务能力兼而有之的复合型专家，他们的产业视角和企业发展经验可以带领专业团队通过对联盟成员开展各项活动中产生黏性，掌握深层次合作的契机。

　　此外，两家联盟还有序整合各类资源，入驻孵化器，进一步扩展服务企业范围，主动对接各类风险资本，既满足风险资本的丰富项目库需求和孵化期的招商及服务需求，也成就了自身发展。

　　在产业联盟发展的初级阶段，政府应该如何有效地引导产业联盟发展？对此，宝安发展研究中心张文亦博士认为，根据宝安产业联盟目前存在的问题，宝安技部门及相关经济部门应明确创新联盟的定位，让产业技术联专注于某一项或几项关键共性技术，以研发项目合作为主；尽快出台创新联盟的管理办法，并出台支持政策，帮助产业联盟降低运营成本；严格控制产业联盟成员数量，门槛限定为行业共性技术需求最强烈、研发实力较强的龙头企业，以及少数实力较强的研究机构或大学；对产业技术联盟开展的共性技术研发项目给予重点支持，最大限度地发挥公共资金效率。