惠州上半年民生支出151.4亿元 同比增长11.4%

　　南方日报讯 （记者/罗锐 通讯员/郭敏）26日召开的市十一届人大常委会第三十五次会议听取和审议市政府《关于惠州市2016年上半年预算执行情况的报告》。上半年，在经济下行压力不断增大、结构性减税降费等带来诸多不利影响的情况下，全市地方一般公共预算收入完成182.1亿元，同比增收17.7亿元，增长10.8%。民生支出方面，上半年全市民生类支出完成151.4亿元，同比增支15.2亿元，增长11.2%。

　　“营改增”试点纳税人申报率达99.68%

　　市财政局局长陈国煌说，上半年，全市一般公共预算支出完成220.8亿元，为年度预算的43.29%，同比增支30.3亿元，增长15.91%。增支的主要科目是科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出。

　　上半年市本级一般公共预算收入完成57.3亿元，为年度预算的49.40%，同比增收0.39亿元，增长0.68%。对此，陈国煌说，增幅较低主要是新一轮市对惠城区、仲恺高新区财政体制调整提高了两区的收入分成比例，剔除此因素后，同比增长9.33%。

　　供给侧结构性改革是财税工作的重头戏。市人大常委会财经工委主任游水生说，惠州加强对供给侧结构性改革的财政支持，认真落实各项降成本的政策措施，积极推进收费管理制度改革，通过实施减免涉企行政事业费收入、落实税制改革措施和各项税收优惠政策，切实减轻企业负担。

　　笔者了解到，截至6月30日，惠州“营改增”四大行业共有4111户试点纳税人进行纳税申报，申报率达99.68%，“营改增”试点工作取得初步成效。

　　财政支出压力较大优先保障改善民生

　　游水生说，上半年全市非税收入完成66.9亿元，占一般公共预算收入的比重为36.8%；市本级非税收入完成25.2亿元，占一般公共预算收入的比重达43.9%，财政收入结构有待优化，收入质量有待提高。

　　为此，游水生建议，要加强对经济形势的监测分析，对下半年可能出现的房地产回落、部分大企业继续不景气等各种风险，做到心中有数、加强防范、有效应对。同时，积极支持供给侧结构性改革，稳步推进“营改增”试点工作，全面落实好国家结构性减税政策，大力扶持实体经济发展，切实减轻企业负担，提升实体经济活力。

　　陈国煌坦言，市财政支出压力较大。惠州将坚持把保障和改善民生作为财政支出的优先方向，按可持续、保基本的原则安排好民生支出，确保各项民生资金落实到位。