惠州7个县区人均GDP均超全国平均水平

　　2013年初，中央政治局委员、广东省委书记胡春华在惠调研时寄望惠州乘势而上，加快发展，尽快进入珠三角第二梯队。2013年7月，惠州市委十届四次全会提出，大力实施平台构建、产业培育、企业成长、人才“双高”、县区赶超和惠民倍增“六大计划”。2015年8月，胡春华书记来惠调研创新驱动发展工作时再次强调，惠州要坚定目标不动摇，以更好质量、更高水平尽快进入珠三角第二梯队。

　　在进入珠三角第二梯队的过程中，惠州3年来实施“六大计划”进展如何、有啥成效？惠州市委十届十次全会刚刚落幕，《南方日报·惠州观察》即日起推出“‘六大计划’三周年考”系列报道，敬请垂注！

　　越来越多惠州人感受到这几年身边发生的新变化——先后进入“高铁时代”“航空时代”“城际时代”，交通越来越便利了；随迁子女也能享受义务教育补贴，城乡、区域、不同群体之间的差距越来越小了；产业经济发展壮大了，就业机会和平台越来越多了；生态环境越来越靓了，休闲锻炼的好去处多了……

　　3年来，惠州持续深入实施“六大计划”，交出一张不错的“考卷”：重大发展平台规格越来越高，支柱产业单一的短板加速补齐，千亿俱乐部、百亿俱乐部企业队伍不断扩容，每年10亿元引才的大手笔吸引创新创业团队纷纷落户，7个县区人均GDP均超全国平均水平，城乡居民收入差距缩至1.9：1……正是各领域的迅速发展，增强了惠州以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的底气和后劲。

　　●南方日报记者 周欢

A。抓发展

上半年服务业实现增加值逾670亿

　　刚过去的“十二五”，惠州GDP接连突破2000亿元和3000亿元大关，人均GDP突破1万美元，经济总量和财政收入稳居全省第5位。

　　经济发展的背后，离不开平台建设的支撑。通过实施平台构建计划，如今环大亚湾新区和仲恺高新区两大平台建设成效明显。

　　市发改局相关负责人介绍，目前环大亚湾新区体制机制不断健全，规划体系不断完善，三大起步区建设成效初显，区内区外融合发展步伐加快。2016年上半年，新区实现地区生产总值549.2亿元，占全市的比重保持在1/3左右。

　　同时，仲恺高新区成功纳入珠三角国家自主创新示范区，潼湖生态智慧区也上升为省级发展战略平台。此外，中韩（惠州）产业园的落户更为惠州带来史上最大的开放政策，各大重点平台正联动发展。

　　平台越做越强，产业也越来越多元化。

　　通过实施产业培育计划，惠州的电子信息、石油化工、汽车和新能源、现代服务业四大产业集群不断壮大。市发改局透露，上半年全市规模以上先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到60%和42%，达到全省先进水平。

　　眼下，惠州正构建“2+2+N”的产业体系，产业大引擎加速发力。其中电子信息和石油化工两大支柱产业的实力越来越强。

　　在电子信息产业方面，得益于“企业成长计划”，惠州拥有TCL、惠州三星电子2家主营业务收入超千亿级的电子信息产业龙头企业。2015年，规模以上电子信息产业实现总产值3370亿元，占规模以上工业总产值的比重达46.2%。

　　致力于打造世界级生态型石化产业基地，大亚湾石化区目前落户石化及配套项目78个，总投资达1618亿元。如今，惠州发展石化产业再迎利好，壳牌集团与中海油签约共建惠州炼化二期项目，预计年底1000万吨/年炼油部分可建成投产。

　　汽车与装备制造业在惠州也蓬勃发展。“上半年，惠州汽车产业完成增加值50.13亿元，同比增长13.8%。惠州汽车零部件产业园被列入全省六个重点支持发展的汽车零部件产业园之一。”市发改局相关负责人说。

　　走进惠东县铁涌镇，远远可见25座“大风车”屹立山顶，每转一圈便产生一度电。这里是全市首个风力发电项目，每年可提供约1亿千瓦时的绿色电力。作为产业“蓝海”，惠州的清洁能源产业加快壮大，多个清洁能源项目正有序推进。

　　现代服务业亦是惠州产业发展的亮点。2016年上半年，惠州服务业实现增加值671.1亿元，增长10.2%，高于GDP增速2.2个百分点。其中，以空港、海港为重点的现代物流业加快发展，这背后是海陆空大交通网络的初步形成，厦深铁路和莞惠城轨惠州段运营，惠州机场复航，多条高速公路通车……“大交通、大物流、大工业、大发展”的蓝图越来越近。

　　当下，惠州的创新驱动发展也驶入快车道。市发改局相关负责人说，惠州把创新驱动发展作为核心发展战略，全社会研究经费支出占GDP的比重由2010年的1.11%提高到2015年的2.4%，连续五次获评“全国科技进步先进市”，成功获批国家知识产权示范市。

　　同时，惠州深入实施人才“双高”计划，高层次、高技能人才队伍不断壮大，累计引进16个科技创新团队、36名领军人才。今年，惠州还启动“人才双十行动”，每年投10亿元引才，吸引一大批人才。

　　7月27日，中国工程院院士王复明与惠州市政府签约共建南方工程检测修复技术研究院及产业化基地，研究院拟落户潼湖生态智慧区创新园，人才团队可于近期入驻。

　　“惠州生态环境好，既宜居宜业宜游又宜学宜创。”王复明院士说，相信研究院及产业化基地能够在惠州这块创新创业沃土上茁壮成长。

B。惠民生

7县区人均GDP超全国平均水平

　　“惠州、惠州，惠民之州”，这不单是响亮的口号，更是切实的行动。该市坚持市级新增财力的75%、县级新增财力的60%用于民生。

　　数据显示，今年上半年，全市民生类支出完成151.4亿元，增长11.2%，民生支出占一般公共预算支出的比重达68.6%。惠州每年办好“十件民生实事”，推动改革成果全民共享，民生投入加大了，城乡差距小了，被评为“全国首批民生改善典范市”。

　　“我们大力实施惠民倍增计划，多渠道增加城乡居民收入。”惠州市有关负责人介绍，“十二五”期间，惠州城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%和13.5%，城乡居民收入差距从2010年的2.58∶1缩小至2015年的1.9∶1。

　　与此同时，惠州实施县区赶超计划，各县区你追我赶。市发改局相关负责人介绍，惠州7个县区人均GDP都已超过全国平均水平。2016年上半年，惠城区、惠东县、博罗县和仲恺高新区GDP均超过270亿元。“蛋糕”做大了，为民办实事的底气也更足了。

　　作为全省首个试点市，惠州深入开展基本公共服务均等化综合改革，提前两年完成国家基本公共服务体系“十二五”规划目标，较好解决了城乡之间、不同区域之间、不同群体之间的均等化问题。

　　目前，惠州普及高中阶段教育，九年义务教育巩固率100%，新建三所高职院，获评广东省推进教育现代化先进市；居民医疗保险参保率100%，农村“五保”供养、孤儿和城镇“三无”人员保障标准达到全省先进水平……

　　“惠州基本公共服务均等化工作抓出了样子，走出了路子，为全省作了表率，带了好头。”省财政厅厅长曾志权此前曾这样为惠州“点赞”。

　　“良好的生态是最普惠的民生。”惠州用法治红线守护生态底线，经济快速发展的同时，也保持了绿水青山、碧海蓝天。

　　惠州不仅获评“国家级海洋生态文明建设示范区”，成功创建国家森林城市，全市森林覆盖率62.34%，城市人均公园绿地面积17.75平方米，空气质量也稳居全国74个大中城市前十。

　　如今，“好山好水好空气”已成惠州闪亮的城市名片，吸引外地游客纷至沓来，本地市民也享受到公园绿地增加、生态环境改善带来的“绿色福利”。

　　每天清晨，惠州西湖附近都有不少人在晨练。“不用买门票也可赏美景，自由自在休闲锻炼。”王老伯说。像这样，不少市民感觉到这里环境优美、生活惬意。

　　惠州还大手笔进行“绿色投资”，每年斥资20亿元治水、20亿元种树，一条条臭水沟变身美丽的水景观，改善了民生。

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“六大计划”有啥目标？

　　1。平台构建计划：努力把环大亚湾新区和仲恺高新区建设成为重大平台和重要经济增长极，把环大亚湾新区打造成为世界级生态型石化产业基地、粤港澳滨海休闲旅游度假区，把仲恺高新区打造成为国家级电子信息产业基地和珠三角高新技术产业化高地。

　　2。产业培育计划：力争到2017年全市规模以上工业总产值1.2万亿元，年均增长16%以上；增加值达到2500亿元，年均增长16%以上，创建一批具有较高知名度的区域产业集群品牌。

　　3。企业成长计划：力争到2017年全市年主营业务收入1000亿元以上企业3家、100亿元以上企业13家、10亿元以上企业100家、1亿元以上企业1000家，实现梯队式培育。

　　4。人才双高计划：力争到2017年引进30个左右科技创新团队，引进100名以上博士为主的高层次专业人才，力争引进100名左右高水平科技领军人才，力争引进1000名左右创新创业海外高层次人才。

　　5。县区赶超计划：力争到2017年，各县（区）人均GDP均超全国平均水平，其中大亚湾开发区和仲恺高新区人均GDP达到珠三角先进水平。

　　6。惠民倍增计划：力争到2017年城乡居民收入实现倍增，社会保障体系城乡全覆盖，市民素质和城市文化软实力全面提升，基本公共服务均等化水平达到珠三角先进水平，生态建设进入珠三角第一梯队。