惠州提出具体措施落实水十条 改善水体质量

　　日前，惠州市政府常务会议通过《惠州市水污染防治工作方案》（以下简称“方案”），就按期实现水环境质量改善目标，保障饮用水源和生态环境安全提出具体举措。

　　市环保局相关负责人表示，未来，惠州治水将实施“水系入手、截污为先、方式多样、综合治理”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。同时，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。 南方日报记者 卢慧 通讯员 惠环宣

目标

2020年水环境质量阶段性改善

　　方案提出，惠州水污染防治须以水质目标管理为主线，按照“只能更好、不能变坏”的要求，确定流域、饮用水水源、城市水体、近岸海域等水体质量改善目标，明确惠州实施《水污染防治行动计划》（以下简称《水十条》）的路线图和时间表。

　　根据时间表，到2020年，惠州水环境质量须得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平进一步提升，地下水质量维持稳定，近岸海域环境质量稳中趋好，全市水生态环境状况有所好转。到2030年，全市水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。

　　其中，到2020年，全市镇级及以上集中式饮用水水源水质全部达标或优于Ⅲ类，农村饮用水水源水质基本得到保障；全市地表水水质优良（达标或优于Ⅲ类）比例达到77.8%，淡水河、潼湖水达到Ⅳ类水质目标；对于划定地表水环境功能区划的水体断面基本消除劣Ⅴ类；市建成区黑臭水体均控制在10%以内；地下水质量维持稳定，极差的比例控制在10%以下；近岸海域水质优良（一、二类）比例达到100%。

　　到2030年，全市地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例进一步提升，城市建成区黑臭水体总体得到消除；市、县（区）集中式饮用水水源高标准稳定达标，农村饮用水水源水质得到保障。

治污

惠城等区明年污水全收集全处理

　　方案提出，治污要系统、要精准落地，未来将按照“流域—控制区—控制单元”三级分区体系推行水环境精细化管理。

　　2016年底前，惠州将划定蓝线管理范围。水域周边土地开发利用应严格按照国家、省、市有关蓝线管理办法、河道管理办法进行，留足河道、湖泊和滨海地带的管理和保护范围，提高城市水域面积，新建项目一律不得违规占用水域，非法挤占的应于2020年前退出。

　　深化重点流域污染防治。2016年6月底前，修编《惠州市南粤水更清行动计划（2013-2020）实施方案》，配合省编制实施东江流域（惠州片区）“十三五”水污染防治规划，细化完善流域水生态环境功能分区方案。其中，“两河”流域严格落实省人大《关于加强淡水河石马河流域污染整治的决议》等决议，全面实施水环境综合整治方案，完成省下达的各年度整治任务和绩效目标。

　　具体到各领域污染防治，惠州推出强化工业集聚区水污染治理，强化城镇生活污染治理，推进农业农村污染防治，积极治理船舶污染等一揽子举措。其中，城镇污水逐步实现全收集、全处理目标，到2017年，惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区城市建成区基本实现目标，淡水河、潼湖“两河”流域（以下简称“两河”流域）乡镇于2020年底前基本实现目标。

　　同时，从水污染防治根本着手，惠州将推动调整产业结构，自2016年起，依据工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案。今年底前，依法全部取缔不符合国家产业政策的“十小”生产项目。

安全

每季度公开饮用水水源水质及安全

　　方案特别提出保障饮用水安全的内容，提出自今年起，每季度由市环保部门向社会公开饮用水水源水质及安全状况，由市水务部门向社会公开供水厂出水水质及安全状况，由市卫生和计划生育部门向社会公开用户水龙头水质及安全状况。自2018年起，所有县级（区级）及以上城市饮水安全状况信息向社会公开。

　　饮用水水源环境保护将得到进一步强化。一方面，将针对饮用水水源保护区环境风险排查，列出清单，2016年底前依法清理地级及以上饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，县级饮用水水源地的保护区清理工作于2017年底完成；另一方面，防治地下水污染，定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况，各县、区在2016年6月底前完成对加油站地下油罐防渗处理设施建设情况进行排查，制定本县、区《加油站地下油罐防渗处理设施建设、改造计划》，于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。

　　城市黑臭水体将逐步整治。方案提出，今年1月底前将列出《惠州市黑臭水体清单》，制定《惠州市黑臭水体整治计划》并向社会公布，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施治理，同时每半年向社会公布治理情况。根据计划，“两河”流域内各镇，其他县、区各城镇每年须整治两条以上黑臭河涌。

保障

实施阶梯水价发挥市场机制作用

　　如何保障水环境治理过程中资金的有力支撑？方案提出，将充分发挥市场机制作用，多元化资金支持。

　　按照国家和省的部署，惠州将加快实施居民用水阶梯式水价制度，其中县级及以上城市于2016年起全面实行居民阶梯水价制度，同时简化水价分类，理顺水价结构；2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度，对高耗水行业实行差别水价。同时，完善收费政策，2016年底前，修订城镇污水处理费、排污费征收管理办法，并适当提高征收标准；结合“村村通”自来水工程建设，扩大污水、垃圾处理费征收范围，做到应收尽收。

　　惠州还将推进多元融资，鼓励社会资金、港澳台及国外资金以PPP等模式投入水环境保护。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本投入水环境保护；统筹流域综合开发与环境治理，推广“水环境治理、土地整备与开发、投融资”三位一体的流域治理新模式。

　　实施跨界水环境补偿。在现行激励型财政机制基础上，按照“超标项目越多、超标程度越高，赔偿额度越大”的原则，以“两河”流域为重点，于2016年底前建立跨界水环境质量考核激励制度。

　　同时，政府也将切实加大资金投入。惠州将继续实施市级财政城镇污水处理设施建设“以奖代补”政策，落实一揽子补助政策。其中，市级财政要根据事权划分合理调整区域内水环境保护项目支持力度，各县、区要重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。