2016年惠州计划供应土地超3万亩 向存量要增量

　　南方日报讯 （记者/张峰）盘活存量土地，优化用地结构，针对用地现状实行差别化供给为惠州社会经济发展做好用地服务。在日前“以思想大解放推动惠州大发展”主题“一把手”系列访谈活动走进惠州市国土资源局活动中，该局局长曾庆全在谈及今年工作时如是介绍。

　　曾庆全同时表示，2016年是惠州项目建设提速年和全面改革攻坚年，全市各级国土部门将解放思想，通过土归完善、流程优化等创新举措推动国土资源工作开展，而做好土地供给仍是工作重点。他透露，今年全市计划供地总量将不低于3万亩，并向重点建设以及实体经济项目、民生以及战略新兴产业倾斜，助力惠州动力转换和产业更新。

　　土地供应▶▶向存量要增量挖掘土地潜力增加供应

　　“国土部门工作的重点还是土地供应，做好供地服务。”曾庆全在受访时并未避讳当前土地利用环节存在的问题。他说，当前土地使用耗地率过高还是个问题，新增1亿元GDP平均耗地需要100亩，而佛山等珠三角第二梯队城市则较少，其中佛山新增1亿元GDP耗地在50亩以下水平。

　　为了提高土地利用效率，破解“进二”的用地瓶颈，去年该局就着力推动各县区政府节约集约用地，进一步挖掘土地潜力。按照“以增量撬动存量，以增量激活存量，以存量换取增量”的原则，采取“以奖代拨”方式，将新增用地指标与各县区盘活存量土地、城乡用地增减挂钩、“三旧”改造挂钩。

　　曾庆全介绍，2016年将继续做好用地服务工作，计划全年将供应土地总量不低于3万亩（含存量土地），并向市级以上重点建设项目、实体经济项目、民生项目、战略新兴产业项目倾斜，为全市加快动力转换和产业更新服务。

　　不同于广大市民所熟知的土地供应，存量地的盘活也被纳入进用地服务中。曾庆全介绍，为做好这一工作，该局今年将对全市现有存量土地的台账进行全面梳理，并将数量分布、位置、面积、现状等信息进行部门间共享，引导建设项目尽量使用存量土地。在优化用地结构和布局问题上，惠州今年将围绕环大亚湾新区和潼湖生态智慧区两大战略平台，为重点片区、重点项目创造更好的用地条件。

　　另外结合当前房地产市场去库存的现状，曾庆全说，配合供给侧改革的要求，该局将严把用地关口，有保有控，精细管理。在供地环节则将实施差别化供给，强化对城市公用社会事业，诸如医疗卫生、养老和教育等项目的土地供应。对于房地产建设方面，则将从源头上进行引导，助力市场健康平稳运行。

　　优化服务▶▶提前介入流程再造实施精准化服务

　　谈及国土部门当前的工作情况，曾庆全坦言，除了做好全市层面上的用地保障工作，土地开发企业、项目审批等环节的服务也非常关键。“以前有些项目因为手续复杂，一拖再拖，部分涉及调规的项目，一两年都难以启动，甚至直接被搁浅。”为了改变这一局面，为提高效率，推动项目快速落地，该局出台了相关实施意见，对土地审批工作流程进行再改造，理顺工作机制。

　　对于在部分项目审批实施过程中出现的“批而未征”以及“征而未批”的局面，市国土局对每年度的用地指标分配工作进行了优化。由于省里的用地指标分配到惠州时间为三四月份，全市层面的指标分配就到年中，给项目实施的时间就较为有限，当前则提前至年初下达，使得项目报批时间节省4个月以上，有效实现提速。

　　该局解放思想还体现在服务观念的转变。曾庆全介绍，在有效加快项目审批的同时，该局还强化了行政服务意识。主动和提前介入到项目的选址工作中。积极协调发改、规划等部门，加强建设计划与土地利用规划的对接，减少和避免非必要性的调规。

　　为实现在源头上避免土地利用与其他行业规划出现不协调影响项目推进，该局正加快调整完善土地利用总体规划。利用土规中期调整完善的契机，联合市发改、住建、环保等部门推动土地利用总体规划、经济社会发展规划和城乡规划及环境保护规划等“四规合一”，在源头上扫清项目落地的门槛。

　　另外，服务的优化还体现在围绕重点项目建设将根据特点实行精准化的土地供应服务。一方面可以使存量土地的建设项目，主动向有关部门和项目业主单位提供有针对性的用地备选方案；另一方面，对于需要征地的项目也可以提前介入做好勘测定界、征地补偿安置等前期准备。而对于重点项目则有针对性实行“一地一策”，安排专人跟踪、专人督办，提高服务效率。