9月5日，国务院国资委与上海市政府在沪签署深化合作共同推进落实国家战略合作框架协议。其中，中国船舶工业集团旗下中船邮轮科技发展有限公司宣布，将中船邮轮运营与配套产业基地落户上海市宝山区。
中船邮轮将在上海打造涵盖邮轮运营、研发设计和供应链的邮轮全产业链体系，未来10年将累计投入数百亿元人民币，打造并多品牌运营一支8-10艘左右的中资邮轮船队，形成每年2艘左右的大型邮轮研发设计总包能力，建成自主安全价值的本土邮轮供应链体系。在此过程中，宝山区将全面支持中船邮轮发展，探索设立产业链发展平台，共同开发建设上海中船国际邮轮产业园，在上海打造世界范围内有影响力的邮轮总部基地。
对于扎根上海发展邮轮产业，中船邮轮科技发展有限公司董事长杨国兵在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时介绍，有两方面原因：
一是中船集团是十大军工央企中唯一注册地在上海的企业，和上海血脉相连。
二是上海的条件得天独厚。具体到邮轮来讲，现在上海是世界第四大、亚洲第一大邮轮母港，“上海未来有潜力成为全球最大、最强的邮轮中心。”
据介绍，中船邮轮科技发展有限公司（以下简称“中船邮轮”）是中国船舶工业集团有限公司落实国家重大战略、发展邮轮产业的业务板块平台和总体责任单位，注册地上海宝山，旗下拥有中船芬坎蒂尼邮轮产业发展公司、中船嘉年华邮轮有限公司2个专业子公司。
杨国兵介绍，美国迈阿密被认为是世界邮轮之都，但迈阿密只有邮轮旅游，没有邮轮研发、设计、制造和整个供应链的体系。欧洲的邮轮城，往往也都只有旅游，或只有邮轮的设计建造，“但上海未来有条件成为全面打通邮轮运营、研发、设计、建造和供应链体系的世界邮轮之城，而且上海背靠广大的腹地，有技术储备和市场端的广阔前景。”
从技术上来讲，杨国兵表示，邮轮是大国重器，堪比航空母舰和大飞机。邮轮工程和上海的四大品牌战略、五大中心定位都高度匹配，“所以我们认为，在全国范围内、甚至全球范围内，上海可能都是打造一个千亿级产业的最好载体。”
杨国兵介绍，邮轮是一个蓬勃发展的事业，过去十年上海更多是发展邮轮旅游， “所以我们的使命就是通过国际合作、产融结合的模式，与合作伙伴嘉年华集团、芬坎蒂尼集团紧密携手，把涵盖邮轮运营、研发设计和供应链的本土邮轮生态体系构建起来。”
要制造出一艘大型国产邮轮，就必须要建立完善的本土供应链体系。欧洲的本土配套率一般达到百分之七八十，现在这方面国内几乎空白。
“中国的工业基础雄厚，但尚未围绕邮轮产业形成集聚的生态体系。所以中船邮轮要通过开放合作的模式，一方面把国内一些在其他行业、其他领域有基础的供应商，按照邮轮的标准整合进来；二是要把欧洲的一些成熟的供应商，通过收购合资的方式引进，也鼓励他们在华设立独立公司，形成一个生态体系。只有生态完整、成熟建立起来了，整个产业才能够发展。”杨国兵说。
据中船邮轮方面介绍，大型邮轮是全球公认的造船业皇冠上的明珠，是目前我国唯一尚未攻克的高技术船舶产品。作为“浮动的海上浓缩城市”，一艘大型邮轮的零部件数高达约2000万，价值量约8亿美元，设计建造一艘大型邮轮需要浩繁的工程量，即使欧洲先进船厂也需要1000万工时以上。
在杨国兵看来，中船集团作为央企，应当把大旗扛起来，“我们做邮轮这件事情，考虑的绝对不只是一家公司，而是从第一天开始就站在中国发展整个邮轮产业的角度来思考，努力打造中国邮轮的旗舰企业，形成可持续健康发展的邮轮生态体系。”
他表示，“国家政策支持、市场前景广阔、船舶行业升级亟需，所以中船邮轮应运而生，我们坚定不移地在上海发展，各方也会给我们提供大力支持。”
中船邮轮引述的数据显示，过去几年我国邮轮旅游市场年均增速在40%以上，2018年已位列全球第二。据预测，国内年邮轮出入境旅游人次2035年将达到1400万，仅国内市场就需要数十艘大型邮轮。不过，当前全球大型邮轮建造市场几乎全部被欧洲船厂垄断，供给有限和需求旺盛导致大型邮轮严重供不应求，手持订单超过90艘，订单交付已排至2026年以后。在近5年全球造船市场总体极度低迷的情况下，邮轮市场一枝独秀、成为最大亮点。