江门市市长邓伟根：建小微双创示范市联盟

　　打开“全国小微双创基地示范城市联盟”网站，江门与太原、沈阳等15个全国小微企业创业创新基地示范城市的各类信息，在首页一目了然，清晰列明了上述城市扶持创业创新的政策举措、人才服务、金融服务等情况。来自全国各地的创业者，只要轻点鼠标，便能在这里快速了解到上述城市的创新资源。

　　这个全新的网站于去年9月由江门主导组建并正式开通，是该市积极推动“小微双创”工作的一个“自选动作”。记者获悉，在此基础上，全国人大代表、江门市市长邓伟根近日在全国“两会”进一步提出了《关于建立全国小微企业创业创新基地示范城市联盟、形成“大众创业、万众创新”合力的建议》（下称《建议》），希望进一步推动上述15个城市形成合力，为全国各地创建“小微双创”工作提供可借鉴、可复制的经验做法。

　　探索

率先主导开通“联盟在线”网站

　　在上述《建议》中，邓伟根认为，为了更好地推动“小微双创”工作，非常有必要建立全国小微企业创业创新基地示范城市联盟，加强全国小微企业创业创新基地示范城市的互动交流，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

　　事实上，鉴于组建联盟的重要性和迫切性，江门早在去年9月便率先主导组建并正式开通了“中国小微企业双创示范城市联盟在线”以及微信公众号，以此引领15个示范城市的协作交流。此外，江门还积极推进“江深合作”，借助江门“中国侨都”的优势，探索中欧（美）小微双创城市联盟，并帮助创业者获得海外最新创业咨询和创业辅导，着力打造辐射全国，拓展全球的线上线下交流共享平台。

　　据了解，在江门率先推进组建全国小微企业创业创新基地示范城市联盟后，国内类似的联盟和交流机制也纷纷发起。如去年10月，中国科学院发起科技“双创”联盟；去年11月，共青团中央、全国学联指导成立了“全国大学生创新创业联盟”。此外，去年10月底，科技部火炬高技术产业开发中心也搭建了“小微企业创业创新基地城市示范”信息平台。对此，《建议》一针见血地指出，上述多个平台，包括由江门率先主导组建的“中国小微企业双创示范城市联盟在线”，都可通过网络链接等方式进行对接，“成为不仅是城市的联盟，也是联盟中的联盟，对各城市、各机构的交流合作、推广经验起到了重要作用”。

　　另据了解，去年以来，江门还专门向国家财政部、工信部等有关部委汇报请示了组建全国小微企业创业创新城市联盟等相关工作，得到国家财政部、工信部等有关部委的认可和支持。

　　意义

发挥示范城市的引领作用

　　为什么要建立全国小微企业创业创新基地示范城市联盟？邓伟根认为，一是能够增强双创示范城市的示范效应、引领作用；二是能够推进示范城市之间、示范城市与其他城市扩大交流和促进合作；三是可以推动形成大众创业、万众创新合力。

　　事实上，在国家、各省的大力支持下，全国15个双创示范城市按照五部委的部署，结合各地小微企业发展特点，此前已纷纷出台了扶持小微企业创业创新的一系列政策措施。以江门为例，该市作为广东省唯一获批的全国小微双创示范城市，提出了全力打造具有“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”的全国小微双创之都、全球华侨华人双创之城，制定实施了“雏鹰计划”及“1+15”政策体系。国内其他城市也有不少好经验做法，如杭州市出台了《杭州“创新创业新天堂”行动实施方案》，成都市启动实施“创业天府”行动计划等。

　　“通过城市联盟的推动，能使这些双创经验做法在全国得到有效推广；同时，作为双创示范城市，除了竞争，更多的是合作。通过发挥联盟的桥梁纽带作用，可以使全国双创示范城市以及示范城市与其他城市之间走向实质性的互动交流，甚至发挥国际合作平台优势，在开放、共享、统一的大平台上推动更紧密、更有效、更广泛的合作与对碰，提升合作层次、合作格局、合作水平，推动共赢发展。”邓伟根指出，随着大众创业、万众创新的深入推进，国家五部委已启动了2016年全国小微企业创业创新基地城市示范申报工作，广东等省份也开展了省级的小微企业创业创新基地城市示范工作，届时将产生更多双创示范城市。

　　基于上述情况，邓伟根建议把江门率先推进的全国小微企业创业创新基地示范城市联盟上升到国家统筹层面，并提出了三项具体的意见：一是呼吁国家支持推动全国小微企业创业创新基地示范城市联盟组建；二是发挥全国小微企业创业创新基地示范城市联盟作用推动双创城市更好地互动交流；三是完善全国小微企业创业创新基地示范城市联盟机制。

　　“从去年全国小微双创示范城市申报到现在将近一年，正是全面总结宣传、学习推广前一阶段工作经验和做法的大好时机。建议国家充分发挥好全国小微企业创业创新基地示范城市联盟作用，深化城市间互动交流，打造大众创业、万众创新的政策发布、产业互补、成果转化平台。”邓伟根认为，可以选定相关城市以“轮庄”等方式定期召开经验总结交流会议，通过线上联盟与线下联盟相结合，加强示范城市全方位战略伙伴关系，推动优势互补、抱团发展，实现示范城市共赢发展，形成示范城市的示范效应、引领作用，推动全国各省市、各地区创业创新工作上一个新台阶，助力大众创业、万众创新战略实施。

　　南方日报记者 董有逸