广东义务教育30年 从帐篷教室到均衡发展

插图：杜卉

城乡义务教育公用经费补助标准 插图：杜卉

　　7月2日，全国义务教育均衡发展推进会暨对广东省义务教育发展督导检查反馈会在广州召开。此次广东省全面接受义务教育发展基本均衡县的督导评估认定，标志着广东省即将整体实现县域义务教育均衡发展，成为全国第6个整体通过评估认定的省份。广东全部省市区县各级政府和教育主管部门负责人齐聚广州，见证了这个历史性的一刻，他们激动不已，因为为了这一天，广东已经奋战了30年。

　　羊城晚报记者 王倩 通讯员 粤教宣

　三个10年，稳步前进

　　1986年，广东的基础教育还相当薄弱，当时急需解决的是“一无两有”问题，即无危房，有课室，有桌椅。在大树下搭个帐篷当课室，墙都是竹子搭成，木板当桌椅是当时常有的情况。经过10年的努力，广东于1996年率先实现“普九”，有书读有学位是当时最重要的工作目标。

　　1996年至2006年的第二个10年，广东集中进行了“改危改薄”、教师安居、布局结构调整、老区学校改造、“新装备工程”、信息化网络建设等工程。2007年开始集中解决代课教师等师资配备问题。以上所做的这一切，都是为了教育走向均衡打基础，做准备。

　　此后的第三个10年，广东教育的面貌发生了很大变化，2006年以后，广东提出均衡发展、实现教育公平，“办好每所学校，关注每个学生”。广东义务教育进入第三个阶段：公平、均衡、协调。根据最新数据显示，2015年广东全省城镇义务教育学校数、学位数分别为6794所和1030万个，比2010年增加1867所和103万个。全省公办义务教育标准化学校覆盖率达到98.99%，比2011年提高52.85个百分点。

均衡发展，尤为不易

　　广东是经济大省、人口大省，同时也是经济社会发展极不平衡的省，既有经济发达的珠江三角洲地区，也有比较落后的粤东西北地区。粤东西北地区人均GDP比珠三角地区低80%。这种特殊的省情导致区域、城乡之间义务教育发展水平相差悬殊。因此，对广东来说，实现义务教育均衡发展，保障每一个孩子接受公平优质教育困难大、任务重。

　　2011年3月，广东省政府与教育部签署了《关于推进县域义务教育均衡发展备忘录》，规划到2015年底，广东省100个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展。2013年广东省政府下发《广东省人民政府关于推进我省教育“创强争先建高地”的意见》，决定省级财政2012—2015年教育投入“一揽子计划”共安排教育经费1180亿元，其中100亿元用于粤东西北基础教育“创强”，由此撬动各地总投入达500亿元。

　　截至2015年11月，广东共有108个县（市、区）通过国家督导评估认定，如期交上了一份义务教育均衡发展的答卷。2016年7月2日，广东最后一批13个县（市、区）接受并通过了国家督导检查，广东省国家义务教育均衡发展基本均衡县（市、区）将实现全覆盖。与已经整体通过评估的前5个省市（上海、北京、天津、浙江、江苏）相比，广东的这份“全覆盖”来得更加不易。