财政部副部长刘伟到江门市调研小微双创工作

　　长期以来，小微企业饱受融资难、融资贵的困扰，小微企业主对此苦不堪言。虽然近年来，从市级到省级再到国家级都在紧锣密鼓地出台多项政策举措，推动金融资源向小微企业倾斜，但小微企业的实际感受与政策期望仍有差距。

　　在全国掀起大众创业万众创新的热潮下，江门这几年一直凭借出色的成绩走在全省乃至全国小微双创工作的前列，努力打造“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”的全国小微企业创业创新之都、全球华侨华人创业创新之城。特别是在创新完善小微企业投融资机制，培育“新金融”服务本地小微企业，切实缓解其面临的融资难、融资贵问题方面，我市初步形成具有侨乡特色的“江门模式”。

　　江门日报记者/傅雅蓉 见习记者/徐海洋

　　小微企业融资难度降低

　　2015年，我市先后被认定为首批全国小微企业创业创新基地城市示范和广东省唯一的小微企业创业创新综合改革试点市。两年来，我市小微双创工作开展得如火如荼，也取得了一定的成效，数据最能体现出变化：与2014年相比，2016年我市小微企业营业收入3471.7亿元，增长31.3%；小微企业累计新增就业岗位160171个，累计增长31.3%；全市小微企业专利授权量2141件，增长205.9%；小微企业技术合同成交金额7290万元，增长124.3%。

　　小微企业营业收入能够有如此幅度的增长，与我市采取的各项缓解小微企业融资难、融资贵措施不无关系。曾获得我市创新创业大赛金奖项目的企业——江门朗天照明有限公司董事长彭渤就向记者介绍，资金是所有中小微企业在发展过程中都会遇到的一个难题，很显然，江门市政府和有关部门也十分看重这个问题，并确实在努力尝试各种办法解决。

　　近年来，我市不断创新手段，从增信支撑、基金支持、间接融资、直接融资、创新融资工具、政府服务等六个方面创新完善投融资机制。据市银监局统计，小微企业贷款余额保持较快增长，2016年小微企业贷款余额达到1002亿元，增长11.9%，高于全市同期平均水平。小微金融机构也得到持续发展。2017年一季度，5家农信社和农商行存款余额达1172亿元，贷款余额715亿元，均较往常有增长；4家村镇银行继续稳定运行；14家小额贷款公司也继续稳健经营，保持盈利势头。通过这一系列的“组合拳”形成了有特色、有实效的缓解企业融资难的“江门模式”。

　　企业信用评级提高融资成功率

　　为了解决融资难，江门市政府全面推动“政府奖励、银企互惠、一年一评、多种用途”的信用建设“江门模式”，有效降低了企业融资成本，提高了银行防范信贷风险的能力。从2012年开始，江门市政府引入了中国人民银行认可的第三方信用评级机构为中小微企业提供评级服务。信用评级较高的小微企业在授信审批、贷款期限、贷款额度、贷款利率等方面能够获得优惠服务。至2017年3月底，全市已有756家中小微企业完成评级，获得贷款250.22亿元，比评级前增加48.71亿元，减轻利息负担9790.37万元。

　　同时，设立的“政银保”风险资金池，由政府、银行、（担）保险三方按比例承担贷款违约风险，引导银行放大30倍为中小微企业提供贷款，开发出专利贷、研发贷、高新企业贷、孵化贷四大融资产品，并为科技型小微企业提供信用或知识产权质押等融资。广发银行江门分行行长吴达豪曾在接受采访时表示，“政银保”业务对缓解江门目前广大中小企业融资难问题具有重要的现实意义。“进一步拓展优质小企业的融资渠道，满足成长性企业抵押担保不足的融资需求，有效提升了‘政银保’三方的金融服务水平，业务发展潜力巨大。”

　　除此之外，我市还充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，安排专项资金，并吸引社会资本参与，共同设立政府投资基金。如设立江门市先进装备制造产业基金、江门市创业创新基金、以及江门市小微企业科技风险投资基金。支持银行机构对信用评级好的小微企业续贷，次数不限；安排专项资金，对小额贷款公司发生的小微企业贷款风险进行适当补偿，鼓励优质小额贷款公司发展；积极引导中小微企业直接融资，对成功挂牌上市的企业给予一定的补助。截至目前，有19家企业在我国境内上市，在资本市场融资达100亿元。

　　灵活快速贴现降低融资成本

　　与融资难同样令不少小微企业头疼的还有融资贵。“小微企业，尤其是科技型小微企业在前期研发投入时使用的资金就像个‘无底洞’，后期成果转化成商品投入市场的过程中也需要大笔资金。”市科技局成果科科长钱迪嘉曾说，融资成本太过昂贵也成为了一部分拥有创新技术的创业者望而止步的原因。

　　为此，近年来，市政府联合人民银行江门支行，遴选中国银行等4家银行成立江门市小额票据贴现中心，对小微企业持有的小额商业汇票进行贴现，人民银行江门中心支行对票据贴现中心优先办理再贴现，并根据贴现业务量安排再贴现额度，专项用于小微企业融资，通过灵活快速的贴现方式降低小微企业融资成本。

　　同时，为促进银行与企业间的合作，2015年9月，市政府与省科技厅和人民银行广州分行分别签订了《科技与金融结合促进创新创业发展合作框架协议》，此外，18家省级银行机构也与我市签订了《战略合作协议》，承诺在未来3年内为江门市小微企业、科技企业及重点项目提供逾3000亿元的信贷支持，有力支持了我市中小微企业的发展。

　　此外，江门还与澳门金融管理局签署了《关于加强江澳金融合作备忘录》，推动江门和澳门两地企业在跨境融资、结算结汇、受托代付和现金管理等方面开展全方位的战略合作，使我市企业享受到更全面和优惠的金融服务。目前，江门金融机构协议吸收澳门金融机构资金共65亿元人民币，其中落实吸收银行同业存款3亿美元；江门企业达成融资合作协议共43亿元，已提款约17亿元，为企业节约了20%左右的融资成本。