江门中心城区拟构筑一主两副两区多点商业格局

新会是国内名列前茅的古典家具生产基地，近年来则致力于专业市场的构建。

　　江门正在走“东提西进、同城共融”之路，意味着未来一段时间，江门的商业运行和招商引资方面，也将呈现融合发展的新景象。记者从江门市商务局了解到，最新的江门市中心城区商业网点规划（即《江门市商业网点“十三五”规划》）正在修编（具体规划须待正式发布，后同），部分新增的理念和内容仍需进一步研究讨论。不过，从目前透露出来的相关拟规划内容来看，不难窥探未来江门商业发展的趋势。

　　未来规划36条商业街

　　无论大型购物中心，还是极具历史文化韵味的商业街或专业性更强的特色市场，都是江门近年迅猛发展或未来重点引导发展的领域。目前江门商业街、专业市场分布特点如何，自发形成和政府引导各发挥怎样的作用？从城市升级角度，新的规划体现了怎样的思路，未来如何引导商家集聚？

　　商业街▶▶现有22条未来规划36条

　　据商务局统计，江门市中心城区现有商业街22条，其中蓬江区有14条，新会区有8条，江海区为零。商业街主要分为步行商业街、综合商业街、特色商业街和专业街四大类。其中，步行商业街以常安路商业步行街和新会仁寿路、大新路、西隅路商业步行街为主，专业街以汽车配件、服装、汽车销售、建材、电子信息产品、饮食等为主。

　　“江门市中心城区的商业街大多是自发形成，但是新形成的商业街中规划引导和政府推动的作用也越来越明显。”目前初成规模或上档次的22条商业街，从空间分布来看，中心城区商业中心内共有14条，主要分布在旧城区；新会区商业副中心内共有8条，主要分布在会城老城区；滨江新区现状尚未建设有商业街；其余各商圈尚未形成聚集度高的商业街，大部分为社区中心的沿街商业。

　　据悉，受经济发展水平、人口数量、历史传承、地理位置、消费习惯等因素的影响，蓬江、江海、新会这三个区的商业街的发展程度有所差别，由于江海区的居民习惯到蓬江区消费，极大地分流了江海区的消费人群，因此没有形成特色商业街。

　　按照《规划》，商业街的规划将遵循“规模适度、因地制宜、错位经营、以人为本、突出休闲功能、符合市情区情”六大基本原则；“建设和改造好商业街并非一朝一夕，必须考虑江门市的经济实力和现有的实际情况，既不能追求大而全，一下子达到高档精品名店街的目标，也不能无所适从。”“要充分利用好商业街资源，充分挖掘街区经营店的潜力，利用好现有入驻企业的优势资源，进行资源整合，并采取积极措施调动国内外开发商、投资者的积极性，吸引更多的建设资金。”

　　据透露，在规划期内，江门市中心城区拟共规划36条商业街（具体规划须待正式发布，后同）。

　　特色市场▶▶未来按照“一带四区”思路规划建设

　　目前，江门市区主要有农副产品和工业产品两类专业批发市场。8个农副批发市场包括江门市江会水果批发市场、江门市水产冻品副食批发市场、江门市远洋冻品批发市场、江门市白沙江南蔬菜禽畜批发市场、江门市农副产品批发中心、江门市江海区江南水产品交易市场、江门市江咀水产交易市场和江门市群菖蔬菜三鸟批发市场。

　　其中，江门市江会水果批发市场、江门市水产冻品副食批发市场、江门市远洋冻品批发市场、江门市白沙江南蔬菜禽畜批发市场这4个批发市场为农业部定点市场（为培育一批农产品批发市场典型，农业部从1995年起在全国推行定点农产品批发市场联系支持制度）。

　　江门农副产品市场的辐射力较强，市区“两水一冻”市场、新会水果批发市场及白沙蔬菜三鸟市场，部分品种已成为珠江三角洲、粤西地区和香港澳门等大中城市的主要供应地，并成为江门市果菜及水产品的主要集散地，在珠三角及省内外的影响力也不断扩大。

　　此外，市区另有20个工业批发市场和专业市场，它们基本是围绕江门特色产业及产品而建设发展起来的。工业批发市场、专业市场的建设发展有利于加强产业集聚，形成规模效应，促进传统产业转型升级，提升整体竞争力，形成完整的产业链条。

　　目前，市区大型专业市场的空间分布主要按照“一带四区”的思路来规划建设：“一带”即专业市场发展带；四区”即江沙路汽车、摩托车市场集聚区，江会路市场集聚区，西环路市场集聚区，新会古典家具市场集聚区。据介绍，“一带四区”是基于江门市商贸物流发展考虑，为相关专业市场提供完善的流通网络而提出的一个想法。

　　另外，江门市辖下四个县级市目前有五大专业市场，规划新建四个大型专业市场。其中，开平市大型专业市场包括：百汇批发市场、水口水暖卫浴展贸中心和开平农机市场（规划新建）；台山市大型专业市场包括金津装饰建材城、台山水产交易市场和服装批发市场（规划新建）；鹤山市大型专业市场包括鹤山鞋类商品专业市场（规划新建）和鹤山农副品交易市场（规划新建）；恩平市大型专业市场包括恩平麦克风市场（规划新建）。

　　焦点

中心城区市级商业发展趋势如何？

　　现状：呈现“两核+多点”空间结构

　　未来：构筑“一主两副，两区多点”商业格局

　　据悉，《江门市商业网点“十三五”规划》是对江门市中心城区（蓬江、江海、新会）范围的商业网点，包括商业中心、商业街、商业零售业态、批发市场园区、批发市场群、农产品批发市场、生产资料批发市场、农贸市场、其他商品交易市场、物流节点、大型零售网点和再生资源回收网点的布局进行的规划。

　　这其中，将重点进行商业网点布局规划，包括江门市中心城区商业的总体格局，以及商业网点体系分级和业态设置导向等，通过规划引导和规范商业网点布局，为构建江门市中心城区现代商贸流通体系提供合理有序的空间支撑构架。

　　目前呈众星拱月之势

　　市商务局相关科室工作人员介绍说，目前江门市中心城区市级商业发展相对较好，区级商业中心发展较滞后，“主要原因为是中心城区市级大型零售商业设施资源集中，业态繁多，区级商业发展缓慢，资源分散，业态单一，大部分是以临街商业的形式进行建设，未能适应城市未来的发展需要”。

　　从商业空间分布现状来看，江门市中心城区商业布局呈现“两核+多点”的空间结构，呈众星拱月之势。目前，江门市中心城区已经形成蓬江区和新会区两大城市商业中心，规模十分庞大，大部分大型零售网点都位于这两个城市商业中心范围内，商业集聚效应十分明显，服务半径基本覆盖了蓬江、江海、新会三区大部分地区。“多点”则是指围绕两大城市商业中心，在各片区中现状已经形成10个区级商业中心和副中心。

　　未来构筑“一主两副，两区多点”格局

　　基于江门市中心城区的组团空间发展战略，交通联系与经济联系的现状及其发展方向，《规划》提出，拟在江门市中心城区层面上构筑“一主两副，两区多点”的商业格局。

　　一主——中心城区商业中心，包括江门市传统商业区及逐渐成形的北新区商业区，主要指白石大道、发展大道、迎宾大道、东华路、港口路、建设路、胜利路南段、长堤风貌街、水南路和江华路的商业。

　　目前，北新区已建成多个高档酒店，但零售商业设施不足，缺乏大型的商业设施，规划沿白石大道、发展大道、迎宾大道建设以商务、办公等功能为主的中心功能区，同时强化该区域的零售商业功能，形成城市商业中心的主体。北新区中部和北部结合新建居住区设置大型城市综合体（万达广场、奥园·益丞国际等）、大型购物中心（汇悦城、海逸城邦购物城等）、百货店和超市等；南部以逸豪酒店为中心，沿天沙河（第二人民医院至篁庄村）两岸商业为核心，连接建设二路、迎宾大道中等路段“三旧”改造商业综合体，形成连接旧城区的商业圈。

　　两副——滨江新区商业副中心，主要辐射滨江新区及外围区域；新会区商业副中心，主要辐射新会区商业副中心及周边地区。根据江门市发展战略，滨江新区远期是江门市重点建设区域，集中设置有行政中心、商务中心、商业中心、金融服务中心、文化中心及酒店娱乐等配套设施，是江门城市商业副中心，主要辐射滨江新区及周边地区。《规划》建议近期结合滨江新区开发，利用沿江景观优势，依托区域性中高档住区、市级体育中心的建设，大力发展重点发展大型零售业、综合商业和休闲娱乐职能，形成城市商业副中心。

　　新会区商业副中心由老城区传统综合服务中心和南新区现代服务中心两部分构成。旧城区知政路、惠民路一带，通过外围交通环境改善，整合新会老城区商业设施，强化传统零售商业发展，形成综合商业服务中心；同时培育新会南新区现代商业服务职能，规划布置大型商业服务设施，形成以综合商业、现代办公为主体的新型商业中心，辐射城市西南地区。

　　除了“一主两副”，还有两个区级商业中心，包括江海中心区和滘头片区、新会南新区的商业中心，目前这两处区级商业中心基本成型。江海区区级商业中心区级商业中心已建成中环广场，规划结合江海中心区轻轨站及周边商业、酒店设施和居住配套设施，以及滘头片区“三旧”改造的商业设施的建设，形成江海区的中心商业圈；新会南新区区级商业中心已建成大润发超市和五星级凤凰酒店，随着南新区建设的深入，以及广东南车轨道交通车辆维修基地的落户，南新区将形成新会南部的新商圈。

　　根据江门市中心城区片区的空间布局以及商业发展的需要，在江门市中心城区范围内还规划了8个区级商业副中心，分别为棠下商业中心、滨江新区启动区商业中心、杜阮商业中心潮连商业中心、荷塘商业中心、礼乐商业中心、高新商业中心和天马商业中心。

　　此外，根据江门市中心城区居住用地分布，从区域人口分布、服务半径以及区域均衡发展的角度考虑，在江门市中心城区范围内共规划了24个社区级商业中心。其中，中心组团6个、江海组团6个、新会组团6个，杜阮组团2个、棠下组团2个、荷塘组团2个。

　　中心城区商业发展采取六大战略

　　《规划》还透露，江门市中心城区商业发展采取“需求引导、中心带动、产城互动、产业协同、空间集聚和创新驱动”的发展策略。

　　需求引导策略的依据是，江门市现有的消费购物场所因购物环境条件差或消费档次不高，已经不能满足人们的消费需求，“即使如东湖广场为中心的港口路商业群和地王广场为中心的胜利路商业群这种传统的商业聚集地也不能幸免，因此重点加快营造新商业中心与城市综合体，完善和补充商业设施，极为必要”。

　　中心带动策略则认为，江门市中心城区商业中心和新会区商业副中心现状商业集聚效应十分明显，规划应该在此基础上，通过提供设施完备、功能完善的便民商业服务网点，建设具有鲜明商业特色、功能相对完善、能够带动消费升级和创造城市商业氛围的消费中心。

　　产城互动战略，指完善商业服务配套设施，将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，促进产业园和城市在功能和空间上的融合；产业协同策略则指实施紧密结合城市和交通发展的策略，加强商业与现代服务业、会展、旅游、文化和住宅等相关产业的互动发展战略。

　　空间集聚策略是指依托重点产业区、现代集居区和城市功能区，发展商贸服务业；创新驱动策略是指以商业网点布局和发展为重要依托和支撑，进行业态创新、组织创新和技术创新，促进商贸业健康、快速发展。

　　创新驱动策略引导下，江门将大力倡导连锁经营模式，引进和培育大型连锁企业，促进连锁经营向规模化、多业态、多业种发展；网点布局与连锁经营相结合，构建社区连锁商业系统，推进城乡一体化和社会主义新农村建设，为江门市中心城区商贸发展提供有力的网点支撑和合理的空间构架。

　　同时，大力发展总部型商贸企业，积极引进国内外层次高、规模大的现代商贸企业在江门地区设立总部或网点，支持和鼓励民营商业企业的发展，为江门市中心城区商贸发展提供具有竞争力的市场主体构架；此外，还将大力提高信息化程度，通过搭建商贸企业信息化平台，建立商业信息共享机制，加快电子商务的步伐，推动商贸经营手段和交易模式的创新，为江门市商贸发展提供虚拟商贸网络和现代化的技术构架。

　　■问答

　　“加快中心城区商业布局融合”

　　南方日报：江门要走“东提西进、同城共融”的融合发展之路，未来江门的商业运行和招商引资方面主要往什么方向努力？

　　市商务局：一是加快中心城区商业布局的同城融合，积极推动江会路沿线、江门大道沿线的商业规划和商业开发；二是高起点优化商业网点规划布局，长远发展通过滨江新区的开发向鹤山辐射；三是积极推动商业企业转型升级，增强现有商业街区的服务功能和服务能力；四是整合提升专业批发市场和物流服务设施，提升现代化流通服务水平，促进地区实体经济的繁荣。

　　南方日报：近年来，江门在发展特色街区、专业市场上有何措施？

　　市商务局：一是完善规划编制，科学引导商业街发展。完善《江门市商业网点规划》，加快33墟街、长堤历史风貌街区商业布局的规划编制等。

　　二是提升现有商业街总体发展水平，完善商业街的配套设施。同时，综合考虑历史文化、产业特色、商业模式，错位发展，规划新建一批特色商业街，如，中长期，在江海区规划新建4条综合商业街和2条专业商业街，包括金瓯东路商业街、礼乐路商业街、五邑路汽配专业街等。

　　三是加强商业街的规范化管理，树立商业街的品牌形象。如文明办开展的诚信示范街、示范店工作。

　　四是围绕各市区产业特色和文化特点，基于市场主导、政府引导的原则来建设发展专业市场和商业街。近年来，江门市市级层面相继出台了一系列政策措施。如《关于加快我市现代物流业发展的工作意见》《江门市加快发展现代流通业工作意见》《关于加强江门市农产品流通体系建设实施方案》《江门市加快电子商务发展实施意见》《关于支持我市电子商务健康发展的27条措施》《江门市加快建设现代农业强市工作纲要（2015—2020年）》等众多的发展意见及方案；而各市区也有类似的扶持政策和意见，新会区2013年出台的《关于加快新会区商贸服务和现代物流业发展的若干扶持措施》，在扶持对象、补助方式及标准等作出了明确的说明。

　　近年来，江门先后出现了光博汇（江海区）、新江沙国际汽车城（蓬江区）、新会古典家具城（新会区）等重点专业市场项目，它们都是依托当地的优势产业及行业而选址及建设发展起来的。

　　■相关

　　《江门市长堤历史街区商业布局》初稿已完成

　　早在2012年的江门市政协“一号提案”中，就提出要借鉴澳门经验，保护和打造江门华侨历史文化街区。随后根据全市统一部署，确立以蓬江区长堤历史街区为规划建设的重点，从商业、文化、旅游、历史等各个方面打造。其中，市商务局牵头编制的《江门市长堤历史街区商业布局》初稿已完成，将更好地引导33墟街及长堤街区等范围的商业业态和模式的发展，力求打造成为一个集城市印记、文化体验、商贸旅游、生活休闲于一体的典型历史文化街区。

　　文/图：南方日报记者 杨兴乐