新会部分首次置业购房者可获补助 此举引争议

　　新会区从10月1日开始，决定对部分首次在新会区购房者进行货币补助，最高每平米可补助150元人民币，该政策从2015年10月1日开始执行，试行期一年。新政一推出，在房展带动下，商品房的总成交金额逾2 .4亿元，共售出342套单位，销售面积约2 .8万平方米，以中小户型为主，市场需求旺盛。不过，新会区府的做法引发了不少争议，有部分市民认为，在目前房价的“僵持”阶段，区政府直接补贴货币“救市”，可能导致房价进一步上涨。而研究行政法的律师则认为，此举是政府在利用公共财政的钱补贴部分购房者的市场行为。住建局回应称主要是参考“先进”地区的做法，刺激刚需带动人才配套。

　　新政实施后反响如何？

有购房者抱怨受惠群体太小

　　新会今古洲花园 总 经 理黎群昌：“在今年国庆假期举办的2015新会区房地产展销会上，吸引了大批市民进场看房。房展举办得非常成功。看得出政府对我们房企支持的力度很大。因为每平方米补贴150元，就相当于免了契税，对客人来说是很大的优惠”。

　　在新会区居住的彭先生：“我在国庆期间在新会购入了一个三房一厅单位，每平方8800元，总价过百万，此次补贴的力度一般。2011年毕业的现在才工作了4年，要买房肯定是靠家里给首付的，少个两三万其实对日后自己还房贷减轻不了多少压力，刚毕业的就更不用说了，买房想都不用想。不理解为什么把受惠人群定在这个范围。”

　　新会市民吴女士：“现在楼市成交量不断变小，我还想着能否价格会下调，这样直接补贴给消费者，会不会让开发商本来想降价销售，又不会降了呢？”

　　新会区住建局工作人员李先生：“目前，新会区房地产交易价格比较稳定，国庆政策出台后，我区未见房地产市场价格有上涨现象。日后是否会出现类似情况，这就难以确定，因为市场的波动会涉及买卖双方、土地供应、周边配套等等因素。”

　　“新政”落实情况如何？

办理流程还不明晰少有落实

　　新会御品雅苑售楼部李经理：“因为这个补贴出台，多了人来看楼和咨询，其实大家都不太懂流程，直接就到我们卖方这里问，然后我们再引导他们去办证明的手续之类的。虽然问的人不少，但真正能成交的不多，我们这个月就只有2单因为这个补贴而成功买房的。可能建设局申请和审核那边抓得紧吧，真的能成的很少，其他楼盘的我们都聊过这个话题，大家的情况都差不多。”

　　新会葵湖1号项目总经理助理邓暖良：“目前开发商还没有接到住建局的相关通知，该如何办理补贴手续也还一头雾水，目前政府更应该做的是公布具体的执行细则，否则客户问，开发商也不清楚，很难给客户办理。目前该政策已经公布半个月了，应该把相关办理流程公布到各个开发商。”

　　新会区住建局工作人员李先生：近期，作为区内前所未有的新政策，我们不断与教育、人社、财政、公安等部门进行反复的沟通、协调，进一步明晰政策的实施细则，并请示区政府。据了解，该政策实施半个月以来，各房地产商协助申请的市民，准备到相关部门报备审核阶段中，待最后到我局汇总后，我局才能掌握好申请数据。因此，现阶段各房地产企业仍未向我局上报相关申请资料，我局暂未能统计到相关数据。

　　“救市”是否滥用财政资金？

政府财政项目应突出公益性

　　广东鹏翔律师事务所律师梅春来：“新会区直接补贴购房者现金，很明显是把本来用于公共事业的财政支出，补贴给了部分购房者，而这些购房行为是市场行为，相当于用全体纳税人的钱，补贴了部分购房者。根据2014年修订、2015年1月1日开始实施的《中华人民共和国预算法》第二十七条规定：一般公共预算支出按照其功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。”

　　在新会看房的李先生：“这个补贴可能占用新会区财政支出，而且拿公家的钱去补给少部分人，这样做不合理。”

　　新会区住建局工作人员李先生：这个问题的内容已发给新会区委区府办信息新闻室，信息新闻室负责人已转发区财政进行咨询，目前尚未收到回复。

　　广东鹏翔律师事务所律师梅春来：“对于购房者来说，买得起就买，买不起就不要买，政府直接用货币补贴购房者，本质上就是对公共资金的滥用，拿着纳税人的钱，补贴少数购房者，不符合《预算法》的规定。国内也有不少政府出台政策直接补贴购房者，这也算是我们的国家特色了。但为什么少数购房者的买房行为，要让纳税人集体买单？明显不合理。政府财政项目要突出公益性，买得起商品房的人，不少都算是中产阶级了，相对比较富裕，还要用公共财政去补贴他们，这是一种‘劫贫济富’的行为。如果政府想要支持房地产业发展，可以从减免税费等方面进行支持，直接补贴购房者不可取。”

　　用公帑补贴购房者出于何种目的？

　　刺激刚性需求带动人才配套

　　广东鹏翔律师事务所律师梅春来：“财政资金的使用也可以进行调整，但必须要通过人大的批准。即便是人大通过了补贴的预算，对部分购房者直接进行货币补贴，也违反了公共资金的公益性原则。”《预算法》第十三、十四条规定：“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，未列入预算的不得支出。经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。”

　　新会区住建局工作人员李先生：出台购房补贴政策，我们主要从三方面考虑。首先是参照先进地区的做法，比如四川泸州市实施的最高每平米补助200元，这受到市民纷纷点赞。学习泸州房产做法，进一步刺激市民特别是大学生的刚性购房需求。

　　另外我们要配合全区小城镇扩容提质的建设需要。特别是2014年，全新会区小城镇扩容提质完成投资40 .6亿元，建设工程项目203项，实际完成建设面积166.8万平方米。由于小城镇扩容提质“六个有项目”涉及相关领域的人才、三产效应，因此，我们推出购房补贴政策，是想进一步激发各镇的人气，带动好小城镇的人才配套。

　　在征求了新会区部分群众的建议后，购房补贴政策由本科以上学历放宽到专科以上学历。根据该政策实施半个月以来，群众通过电话、微信或直接到我区咨询情况来看，咨询大学生补助的占91%，咨询本地居民补助的占6%，咨询非本地居民补助的占3%。

　　邀请嘉宾：

　　新会今古洲花园总经理黎群昌

　　新会御品雅苑售楼部李经理

　　新会葵湖1号项目总经理助理邓暖良

　　新会区住建局工作人员李先生

　　广东鹏翔律师事务所律师梅春来

　　市民吴女士

　　市民彭先生

　　市民李先生