江门选派优秀干部驻村扶贫已3年 80贫困村脱贫

霄南村内鱼塘连片，具有浓厚水乡特色。南都记者 郑俊彬 摄

← 村民在石板小巷里读报。

　　江门自2013年选派优秀干部驻村扶贫已3年

　　累计筹集4.78亿元，80贫困村实现脱贫目标

　　“未来5年7000万人脱贫”，昨日，五中全会后首次政治局会议召开，“扶贫开发”成为会议主题之一。虽然地处珠三角，但江门仍有少部分城乡居民村民处于贫困线下。扶贫，也是江门亟待解决的民生问题之一。2013年，江门开展“精准扶贫”，认定80个贫困村，7381户19673人的城乡贫困户，作为全市统筹城乡精准扶贫工作的对象，从市内各部门、单位选派一批优秀干部驻村开展帮扶。

　　下乡干部如何帮助农村、农民脱贫致富？2014年9月，由内地明星吴秀波主演的电视剧《马向阳下乡记》在央视一套播出，吴秀波成功塑造了“大槐树村村委会书记马向阳”这个角色，以新思维、新技术、新办法，成功带领大槐树村走上了新的发展之路。该剧因真实地反映了当前部分农村发展滞后、农业产值偏低、农民观念亟待改变的现状，播出后在社会上产生了巨大反响。

　　江门也选派了近百“马向阳”驻村扶贫三年，成效如何？1.9万贫困人口脱贫了吗？昨日，南都记者结合江门市扶贫工作情况报告，专访市扶贫办负责人，并实地探访贫困村开展调查。

　　样本

　　鹤山霄南村的美丽事业

　　“美丽就是生产力。”霄南村扶贫小组组长刘勇军说，霄南村建村至今700多年，其中霄乡源氏是鲜卑族后裔，古村内仍保存古城墙、护城河，三年完成村容村貌整治，霄南村已经成为“慢生活”体验区。

　　青砖墙壁上挂着一块一米见方的《霄南宜游手绘地图》，一名年轻男子正用手机对着地图拍照，这是11月24日下午的鹤山市龙口镇霄南村。

　　冬阳温暖，透过青砖瓦房的空隙，将影子投在石板窄巷，老人摆一张竹椅，在巷子里看报，路边的桂花树独自静静地散发着香味。噪音消失在原野之外，这里有的只是宁静和悠闲。

　　2013年，霄南村被鹤山市委定为贫困村，由鹤山市委宣传部、市委办等六单位对口帮扶。3年即将过去，霄南村不仅实现了脱贫目标，更成为鹤山社会主义新农村建设的典范。这里池塘干净，绿树成阴，其中九间源氏宗祠以及大量古旧建筑吸引了越来越多的游客。

　　“美丽就是生产力。”霄南村扶贫小组组长刘勇军说，霄南村建村至今700多年，其中霄乡源氏是鲜卑族后裔，古村内仍保存古城墙、护城河，三年完成村容村貌整治，霄南村已经成为“慢生活”体验区。

　　曾经的贫困村

　　霄南村位于鹤山市龙口镇东北面，距镇中心仅一公里，龙古(龙口至古劳)公路几乎将村子平均一分为二。

　　根据霄南村村委会资料，全村面积2 .6平方公里，由霄乡、南安两个自然村组成，下辖8个村小组，共1986人。

　　龙口河流经霄南村，村内水网密布，池塘众多，是典型的岭南水乡。自古以来，此地村民以耕种和养殖渔业为生。

　　“20 13年村集体收入2 .5万元，村民人均收入7800元，贫困户人均收入2300元。”霄南村书记兼主任源庆健说，霄南村属于无土地、无产业、无固定收入的“三无”村委会，2013年被鹤山市委定为“规划到户、责任到人”扶贫开发对象，由鹤山市委宣传部、市委办、市文广新局、市广播电视台、市广播电视大学和市气象局等六单位实施对口帮扶，鹤山市委办值班室主任刘勇军担任扶贫小组组长，驻村扶贫三年。

　　源庆健说，鹤山市划定了11个由本市扶持的贫困村，霄南村是其中之一，全村有12个贫困户，其中6户无劳动能力。

　　三年实现“脱贫”

　　和电视剧《马向阳下乡记》中吴秀波扮演的“马书记”一样，刘勇军来到霄南村后第一件事就是开展实地调查。

　　“前后花了一个月时间，对村委会和贫困户进行摸底调查。”2013年8月份，刘勇军召集村委会制定了一份详细的帮扶方案。

　　村东南200亩地，原先是一些小鱼塘和稻田，村民养殖四大家鱼，因为缺乏规划，这里没有供汽车进出的道路，没有通电，没有水源，经济产出非常低。刘勇军和村委干部找到养殖户调研，结合农地改革与农业产业化，确定了建设桂花鱼养殖基地。

　　经过一年时间改造，2014年年底，一个200亩的标准化养殖基地建成，共设22口面积相当的鱼塘，基地实现通路、通水、通电。昨日下午，南都记者在现场看到，22口池塘已经全部被村民承包，主要养殖桂花鱼和鳗鱼。“亩产纯利2万元，每年可以实现300多万元的纯利，比原来翻了8到10倍。”刘勇军说。

　　经扶贫帮扶单位与龙口镇商议，由霄南村与相邻的粉洞、松岗村各投入100万元联合开发改造镇旧粮库，由镇代管，各村每年获5万元经营性收入。霄南村通过出租厂房每年增收2万元。与电信公司合作，提供场地设立电信塔，每年预计增收1万元。

　　2015年，预计霄南村人均农民纯收入达到11400多元，村集体收入超过10万元，12个贫困户，6个有劳动能力的均被安排在镇上工厂上班，其余6个无劳动能力的纳入低保。

　　古村宛如独立王国

　　“在珠三角，找不到第二个这样的古村落。”在刘勇军看来，村民脱贫，村集体增收，这只是扶贫的基本任务，在霄南村驻村一年，他了解到这个古村更多的历史文化以及背后的故事，他觉得霄南村完全有条件在旅游上做大文章。

　　从地图上看，霄南村被龙古公路一分为二，东南部分是霄乡村。与典型的岭南村庄不同，霄乡村形状如一个圆，由内而外，依次是居民区、环村公路、池塘、护城河，从布局上看，宛如一个独立小王国。

　　霄乡源氏老人说，南宋咸淳甲戌年，先人源潜夫自南雄珠玑巷迁居霄乡，后人定居至今700余年。“听老人说，源潜夫从龙口河上岸，选中了这块四面环水的宝地建村，格局就像古代王城，环城有围墙和护城河。”66岁的霄南村卫生站医生源可就说。

　　九间源氏宗祠、大量古旧民居和石板窄巷、古城墙和护城河、源吉林甘和茶创始人源吉荪故居、把阴士丹林布卖到大半个中国的“染布大王”源龙章后人修建的公园、遍布村子的桂花树等等，这些都让霄南村成为一个独一无二的古村。

　　古村的美丽新事业

　　“都市人到了这里，就觉得心灵安静下来，时间慢了，脚步慢了。”刘勇军和村委会商议，召开村民大会决策，借助霄南村独特的古村落资源，挖掘独特的鲜卑族民俗遗留，打造一个霄南“慢生活”体验区，让游客在霄南“慢行”、“慢玩”、“慢赏”、“慢品”和“慢食”。

　　刘勇军说，在村委会干部和村内一些德高望重的人士支持推动下，这三年，村里先后修建、改造了东湖公园、青龙公园和七九公园，马上又要建设全封闭式的垃圾站。

　　村委会计划改造礼奎村小组一块荒地，建设礼奎湖公园，需要拆除一批荒废的猪舍，村民源金良原本第一个反对，但看到东湖公园改造成功，池塘变清，空气变好后，他立马支持，带头拆了自家猪舍。

　　“这些变化村民看在眼里，记在心里，也认同了我们提出的‘美丽就是生产力’可持续化发展的观点和思路。”刘勇军说，围绕霄南村的美丽事业，村里组织了民俗篝火晚会、慢骑比赛，未来还会利用村边荒地建造游牧小草原，竖立鲜卑源氏雕像，完善霄南鲜卑文化旅游。

　　3年扶贫改变了很多贫困村落

　　授人以鱼不如授人以渔。产业扶贫也是帮扶的一个重点。80条村里面都有驻村工作组，通过他们的努力，有110多个村利用“公司+基地+农户”、“合作社+农户”等模式，建设100多个农民专业合作社，让农民规模化生产。

　　2013年，江门确定1 .9万余人作为扶贫对象。3年即将过去，扶贫任务完成了吗？江门人都脱贫了吗？

　　昨日，市农业局副局长、市扶贫办主任陈壁光接受了南都记者专访。

　　贫困村分布四市

　　2015年的扶贫“双到”工作，确定了7381户19673人的城乡贫困户作为城乡精准扶贫工作的对象。“列入精准帮扶对象的主要依据是集体经济收入，年集体经济收入没有达到5万元的，作为重点帮扶村，里面符合当时划定标准的收入低的就纳入贫困户。”陈壁光介绍，这一数据有3878户12000多人。而在今年，城镇困难家庭也纳入统筹精准帮扶范围，3503户6805人被纳入。

　　“贫困村大多分布在台山、恩平、开平，鹤山市也有一部分，这些村落大多比较偏远，生活条件相对较差。确实有的地方基础设施落后比较多，有的水泥路都没有。”陈壁光介绍。

　　授人以鱼不如授人以渔

　　改变落后的现状，需要做很多工作，三年的时间，确实也改变了很多村落。

　　“对80条贫困村的帮扶，平均每条村筹集到的资金达到600万，但80条村的饮水工程，就有150多宗；农田水利建设工程，有300多宗。”陈壁光表示，这三年在村容村貌的改善方面下了比较大的功夫，也起到较大的成效。“有36条村获得了‘卫生村’‘文明村’这样的称号，有的从一个相对落后的村变成了相对先进的村。”

　　当然，授人以鱼不如授人以渔。“有一个说法，路通财通，所以搞好基础设施建设，提供一些引导、发展，这也是十分有必要的。”陈壁光介绍。

　　另外，产业扶贫也是帮扶的一个重点。“80条村里面都有驻村工作组，通过他们的努力，有110多个村利用‘公司+基地+农户’、‘合作社+农户’等模式，建设100多个农民专业合作社，让农民规模化生产。像恩平的良西镇龙安塘村，是市国税局帮扶的，就成立‘四薯’专业合作社和建设马铃薯种植基地，这两年还搞了马铃薯评比大赛，效果就很好。”陈壁光还介绍，“横陂镇横东村，是新会区古井镇帮扶的，他们就把古井著名的古井鹅养殖公司引过去了，带动本地农户养鹅，今年十几户全面脱贫，最高的一年差不多有10万的收入。”

　　在陈壁光看来，“互联网+扶贫”是助农户产业发展、转移就业的又一个好渠道。“像今年恩平搞的农村淘宝，现在有37个加盟店，有些贫困村贫困户就加入了里面。这对农民就业有很大的作用，现在第一个阶段实现工业品下乡，第二个阶段就要实现农产品进城，两个能够实现优良互动，就可以带动整个销售。”

　　城镇困难家庭如何脱贫？

　　今年，不仅是农村贫困户，城镇这一块都纳进来精准扶贫。陈壁光认为扶贫工作力度达到一个新高度。“城镇不同于农村，农村还有一块地，那么扶贫工作的做法也不同。”

　　对于城镇相对贫穷、没有劳动能力给予帮扶之外，也会通过职业培训，帮他找一下工作，减少他的负担，或者提供医疗救助、教育救助等一些措施。“我们现在引入社工组织，介入精准扶贫，它等于一个平台，能精准提供帮助。”

　　城镇300多户何时能脱贫？陈壁光表示，这是一个动态的过程。“现在已经有400多户脱贫了，不要低保了，但有些可能会时间长一点，如果说短时间帮助解决就业，那么短时间内或许就有起色。”

　　第三轮扶贫即将开始

　　陈壁光介绍，第二轮扶贫工作今年结束，明年将开展第三轮精准扶贫。“也就是2016-2018年，我们将参照省的做法，结合江门本身的实际，不仅仅是限于农村，要城乡统筹，对贫困户开展精准帮扶，做到到户、到人、到点。”目前方案还在制定阶段，预计明年出来。

　　统筹：南都记者 曾育军　采写：南都记者 曾育军 蒋臻　南都制图：何欣